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举报—调查—云南玉溪一街道正名记

类别:玉溪旅游 日期:2019-2-18 8:08:31 人气: 来源:

  2018年4月初的某天早上8点半,一个电话打乱了云南省玉溪市红塔区某街道龚某的工作节奏。

  彼时,龚正要随区里的考察团去隔壁市考察创文工作,要到下午才能回到街道,于是便和张约了第二天在区纪委办公室见面。

  挂断电话,龚心里不禁有些疑惑:自己从不越雷池半步,问心无愧;孩子还在上学,应该不会打着自己的旗号在外面;转业回家,干过村官,又在三个乡镇街道当过公务员,是不是在这期间工作中有些事情没做对?或者得罪了什么人?

  突然,龚意识到另外一个问题:区纪委的同志刚才说在办公室门口,那岂不是整个单位都知道纪委在找自己?就算没事,怎么跟同事解释?“毕竟不少人依然认为,要是没违纪,纪委干吗找你?”

  函询通知书简要地列出对龚的5条举报,举报的行为发生在他当村干部时期,但职务却是他从未担任过的街道党工委。“其中一条写我优亲厚友,可在那个村小组我就没直系亲属,问了一圈,只有一位与我有点亲戚关系,是堂叔家的二姑爷。”

  张送龚出门前,说:“龚,这事儿您也不用有负担,这是监督新常态。对不实举报我们会帮你,如果是因为大胆干事出现的失误,也能容错。”

  收下函询通知书,龚连夜手写了情况说明。“手写显得比较,连夜写完,第二天也能腾出手来干正事。”龚说,因为离开那个街道多年,有些事情记得不是很准确。“能解释的解释,记不清的只能请纪委核实。”

  “举报信内容比较详实,人物、违纪行为,还有钱怎么分的,写得很详细,文末还留着打印版的举报人姓名。”在保密的前提下,张首先找到了举报信上署名的几位村民。谁知几位村民都说,举报信不是自己写的,也不知道举报信里说的事。

  其实,张已习惯了这样的结果。来自玉溪市纪委的数据显示:随着网络举报等渠道通畅,举报的成本越来越低,相对于审计等部门移送的线索,举报来源的线索质量偏低。七成以上的举报信是匿名,署名的举报信中有不少又是冒名。来自玉溪市易门县纪委的数据显示,匿名、冒名举报失实概率畸高,通常十件中有七件不属实。

  不过,实名举报优先办理,冒名举报也不能置之不理。“小组长收取费、干预商铺招租收取好处费、优亲厚友倒卖宅私分款项、等侵吞补偿款、私分农贸市场商铺”,举报的这5件事,尽管a型血女人的性格连龚某当时的职务都弄错了,但问题是否存在?还需要张一件件核实。

  拿到龚的情况说明后,张与同事一道,连续3天前往村小组、商铺、法院等地,对照举报信和情况说明反复交叉核实。结果发现,举报的5件事全部失实。

  张分析,龚长期在行政村和街道工作,既干过综治维稳工作,又担任过街道主任、,举报人难免为了争取自身利益,故意事实,让纪委介入调查。

  前不久,玉溪市峨山彝族自治县一位分管项目的副县长就因为同样的原因被举报乱作为。玉溪市纪委调查发现,原来举报人因不认可业务部门调查结论,希望上级纪委能够介入调查,就在原举报信中增加了副县长干预内容,举报到了市纪委。

  “是乌龙,但对今后工作来说,也是警示。”龚说,大大咧咧做事,容易出问题, “幸好当时都依法依规按程序办事,大多数事情都有存档,不然有些情况一两句话还真解释不清楚。”

  “组织介入核实,给我吃了定心丸。” 龚坦言,有了这份失实了结的结论,自己在生活会上就可以理直气壮地向单位同事说明了。

  “新时代要求新担当新作为,纪委监委既要严肃查处违纪违法行为,也要在查清事实的基础上为干部做好工作,为敢于担当者担当。”玉溪市委常委、纪委、监委主任孟凡兵说。

  张介绍,以往纪委对举报失实一般是口头通知被举报人。如今,玉溪市纪委要求,对失实举报的被举报人提供函询了结通知书;对实名举报人必须在保密的情况下向其通报调查情况。

  “要是能在相应村组和单位范围内公开,还有助于减少重复举报。”龚说。张接过话茬:“是否在一定范围内公开,要尊重被举报人意见,如果龚觉得有必要,纪委可以在生活会上出面做说明。”

  “出具失实了结通知书、召开会、发布通报,三种形式要因事制宜。如果每个人都召开会,工作量太大,从效果上说未必都好。”张认为,有的举报纯粹是为了报复,只要纪委启动对被举报人的调查,目的就算达到了。特别是涉及个人作风或者家人的失实举报,公开反而有虚假事实之虞。“一般来说,涉及工作纪律、群众纪律的相对更适合以召开会的形式处理,既有助于干部本人工作积极性,也可以凝聚更多共识。”

  实际上,纪委并非毫无风险。按照,对于举报信,纪委调查核实只能围绕举报信内的内容,除非在调查中发现新的严重违纪线索,否则不能随意扩大调查范围。如果公开,存在前脚,后脚又发现其他问题的可能。为被错告干部正名,无疑对纪委的调查核实工作提出了更高的要求。

  龚告诉记者,最初他对举报人是有情绪的,但一想,监督公是群众的。不过,他也提出了自己的疑虑:“群众不了解情况导致错告,可以理解和包容,但如果是刻意、,组织上是否应该查实严处?”然而,虽然法律有,真要追究责任,困难也不小。“匿名或者署假名,很难查证人。”玉溪市峨山县纪委纪检监察三室主任杨宽坦言。

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