关于大连市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展

　　关于大连市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告

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　　关于大连市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

　　关于大连市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　关于大连市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　（上接2版）实施“双优公寓”，在配建租赁住房项目中优先配置人才公寓，适度保障老龄人口健康养老住房需求。推行住房“绿色建筑”行动，物业新型管理体制得到进一步完善。住房维修“一二三”工程扎实推进，维修老旧住宅300栋，维修老旧住宅电梯315部。实施“暖房子”工程300.7万平方米，新增供热面积324万平方米。放宽住房公积金个贷政策，惠及3.8万户家庭。出台《加快停车行业发展实施意见》，规划建设停车场81个，新建公共停车泊位2万个。

　　生态力度加大。我市获批成为第二批国家生态文明先行示范区。口区、花园口经济区、炮台镇、青堆镇、仙浴湾镇等市级生态文范区建设加快。重点节能减排项目进展顺利，31个国家减排责任书项目全部提前完成。全面落实大气污染防治行动计划，推进“蓝天工程”，完成49项省级重点大气污染防治工程，淘汰黄标车24741辆。实施青山生态系统和海洋生态修复工程，共植树6104万株，造林补植28.2万亩，建设水源地上游防护林带和生态缓冲区8000亩，完成鞍钢大连石灰石矿关闭工作，治理闭坑矿山10处，完成生产矿山地质恢复治理50公顷。推进梭鱼湾等3座污水处理厂建设，春柳河和马栏河污水处理厂，城市污水集中处理率达95%以上。持续开展城市综合治理，大力清理、拆除违章建筑和占道经营摊点。争取中央预算内资金4850万元，安排市级新型城镇化资金9700万元，支持7个城镇污水处理设施及配套管网建设。推进瓦房店生活垃圾、庄河污水处理设施建设运营试点，研究建立村镇环保基础设施长效运营机制。口区获批成为国家海洋生态文范区。庄河市获批成为国家污染第三方治理试点城市。全面推进宜居乡村建设，长海县国家级生态县通过环保部技术评估。

　　节能降碳强力推进。强化节能目标考核制度，重点领域节能降碳成效明显。大力实施既有建筑和公共机构节能，全年完成既有建筑节能面积300万平方米。认真落实固定资产投资项目节能评估审查制度，全年完成能评项目647项，核减能源消费量4.1万吨标煤。积极推进大连市碳排放权交易工作。

　　循环经济快速发展。国家正式批复同意大连循环产业经济区创建中日韩循环经济示范。建立健全了再生资源回收体系，再生资源产业集聚发展取得新进展。积极推进生产过程协同资源化处理工作。编制完成《秸秆综合利用规划》。大连经济技术开发区国家园区循环化试点、市级循环经济试点建设进展顺利。

　　积极探索“多规合一”，科学确定发展方向和目标任务，编制完成《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。完成《大连市工业和信息化“十三五”发展规划》、《大连市战略性新兴产业“十三五”发展规划》、《大连市能源发展“十三五”规划》、《大连市海洋经济发展“十三五”规划》、《大连市新型城镇化规划（2016－2020年）》等33个“十三五”市级重点专项规划，以及《大连市电子商务战略规划（2015－2020）》、《大连市人口发展“十三五”规划》、《大连市城镇污水处理设施建设“十三五”规划》、《大连市生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划》等一般专项规划的编制工作。

　　在肯定成绩的同时，我们也要看到全市经济社会发展还存在着一些问题和不足：体制机制不活；产业结构调整任务艰巨，去产能任务依然繁重；企业创新能力不强，新的增长动能还没有形成支撑力量；固定资产投资持续下降，有效投资不足，建设项目、房地产投资大幅下滑，房地产去库存任务十分艰巨；受成品油、船舶等主要出口商品价格波动和日元贬值影响，出口持续下滑；工业产能利用率降低，经营成本增加，效益下降；民营企业融资难、政策落地难等问题不同程度存在；城市交通拥堵、空气质量、生态等问题亟需系统解决；城乡居民收入有待进一步提高。固定资产投资等部分指标增速下降幅度较大，没能实现年初确定的预期目标，主要有两方面原因：一是受世界经济复苏缓慢、房地产持续低迷、市场有效需求不足等因素影响，经济下行压力较大；二是我市主动适应经济新常态，解决历史遗留问题，夯实经济增长基础，为未来发展积蓄力量。

　　2016年是“十三五”开局之年，也是全面深化和全面建设小康社会的重要一年。当前世界经济仍处于深度调整期，全球治理体系深刻变革，国际竞争出现新格局。我国经济进入新旧动力转换期，供给侧结构性力度加大，创新驱动的核心作用进一步凸显。我市经济虽然面临着诸多困难，但经济发展长期向好的基本面没有变，经济持续增长的支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，在新一轮东北振兴进程中仍然蕴含着重大的发展机遇。因此，认真谋划好全年经济社会发展目标和主要工作任务，对“十三五”开好局、起好步至关重要。

　　今年全市经济和社会发展的总体思是：按照中央、省经济工作会议要求和市委十一届十次全会部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、、共享的发展，以提高经济质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，，稳中求进工作总基调，稳增长、调结构、惠民生、防风险，四化统筹、协调推进，着力加强供给侧结构性，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，努力保持经济运行在合理区间，加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区，努力实现“十三五”良好开局。

　　深入挖掘消费潜力。消费结构向多层次、个性化、品质化升级需求，大力发展网络经济、旅游经济、假日经济、展会经济和夜经济，加快培育服务消费、信息消费、绿色消费、品质消费、时尚消费、健康消费、乡村消费等消费热点，拓展“老幼”两端消费。加快推进中信太古广场、东关街、春柳旧区、安盛集团城市综合体、普兰店万达广场、庄河万达广场、保税区进口食品交易中心等商贸流通项目建设，推动特色化高端商业中心在全域内多极点布局。推进香洲田园城旅游文化项目、将军石运动休闲项目、太阳沟历史文化产业园区、小长山旅游综合开发项目、冰峪沟—天门山山水风光游、步云山温泉休闲度假游、海王九岛海岛风光游等休闲旅游项目建设，积极为市民提升生活品质创造条件。大力加强价格监测与调控，加强食品药品安全监管和消费者权益，全力市场稳定。

　　持续增加有效投资。积极争取国家重大专项建设基金，提升投资的有效性和精准性，重点投向战略性新兴产业、基础设施和民生保障等领域。实施亿元以上建设项目630个，总投资1.5万亿元，力争第一季度开工建设大项目100个。充分发挥投资的引导作用，加快建立健全PPP合作机制，广泛吸引社会资本投入公共服务、重大基础设施建设等领域，推动城市轨道交通、城建设施、水务、等PPP项目加快实施。继续落实四级责任制等制度措施，全面推进重大项目建设。完成地铁1号和2号线二期工程，开工建设地铁4号、5号和7号线、大连湾跨海通道、大连湾海底隧道工程，加快推进金州湾国际机场、长海机场、中部通道、疏港拓宽等工程建设。加快推进总投资740亿元的恒力石化炼化一体化项目、总投资55亿美元的英特尔二期项目、总投资500亿元的万达广场等重大项目建设。

　　积极化解房地产库存。引导扶持房地产业健康发展，积极刚性购房需求和改善性购房需求，努力化解商品房库存。加快推进旧城区，建立购租并举的住房制度，培育房屋租赁市场。推进泉水、东港商务区、庙岭、卫生中心、革镇堡等公共停车场建设，新建公共停车泊位30万个，建设充电桩1000个，以完善的配套设施带动商品房销售。推进以满足新市民为核心的住房制度，支持和鼓励开发商降低商品房价格，实施更加积极的落户、入学等配套政策。

　　深化行政管理体制。继续深化行政审批制度，全面推行并联审批制度。大力推进金普新区和先导区管理体制创新，理顺沿海经济带重点区域和市级重点园区管理体制和机构设置，统筹推进普兰店撤市建区各项工作。重点推动金普新区在简政放权等方面先行先试，突出开能，为全市提供可复制经验。推进事业单位分类，推动行业协会商会完全与行政机关脱钩。继续推行购买服务，清理和规范行政审批中介。启动并完成机关公务用车制度。

　　深化国资国企。加强和完善国有资本监管，优化国企结构布局，赋予国企自主权。完成市直党政机关所属企业脱钩改制工作。推进燃气集团股权多元化工作，推进鸿达地毯公司改制工作，推进热电集团定向增发工作，做好金重集团上市前期准备工作，推进大橡塑重大资产重组工作，推进瓦轴集团美国及欧洲研发中心的整合工作。

　　推进投融资体制等领域。深化投融资体制，完善投资项目在线审批监管平台功能。推进财税体制，建立透明预算制度，加强地方债务管理，推进营改增和资源税，进一步完善税收管理制度。加快金融步伐，进一步落实科技金融、航运金融、绿色金融等创新举措，推动特色机构设立、产品和服务创新，积极化解企务，防范金融风险。继续深化农村土地制度，引导、规范土地流转承包。

　　进一步深化价格。深入落实《中央国务院关于推进价格机制的若干意见》，大力推进重点领域价格市场化。重新明确市县两级价格管理权限，进一步简政放权。完善居民生活用水阶梯式价格制度。合理调整污水处理收费标准和城市公交客运票价。全面推进县级公立医院医药价格综合。强化行政事业性收费事中事后监管，继续清理规范不合理收费。健全成本价格监管制度，充分发挥市场决定性作用，下大力气定价机制规则，拓宽参与价格决策的渠道。

　　加强社会信用体系建设。建立健全信用法规制度，出台《大连市公共信用信息管理暂行办法》等规章，保障信用工作有序推进。完善市公共信用信息服务平台，建设自然人信用信息管理系统，建立全面覆盖各类信息主体的信用信息网络。全面落实行政许可、行政处罚等信用信息上网公示制度，组织编制《大连市公共信用信息目录》和《大连市公共信用信息征集规范》，强化信用信息归集，提升信息的全面性、及时性和有效性。推动各行政主管部门建立本领域、本行业的信用评级标准体系，在行政事务中推广信用信息和信用产品的使用，构建新型监管体制。加大信用信息的公开力度，扩大各部门间信用信息的共享范围，建立完善守信激励和失信联动机制。发展壮大信用服务产业，培育几家在省内享有较高声誉的信用服务机构，逐步提升其在全国的影响力。

　　加快实施创新驱动战略。开展产学研用协同创新试验，设立装备制造业创新引导基金，整合科技创新、实验室及研发中心建设、新产品研发、首台（套）等政策资源，在高附加值船舶、新能源、智能装备等领域组织实施一批以示范应用为导向的科技项目。实施高新技术企业培育工程，建立高新技术企业培育后备库，力争新认定高新技术企业100家以上，入库企业达到500家。建立技术创新战略联盟，支持高校、科研院所与企业签订战略合作协议，引导企业吸纳重大科技研发，支持洁净能源国家实验室和大连先进光源等区域性创新基础平台建设。积极创建国家军民融合创新示范区，争取在军民产业融合发展、军民科技协同创新等方面推出示范项目。大力推进“大众创业、万众创新”，实施众创空间载体构建计划，推动科技创新创业孵化资源和服务的有效集成，完善“苗圃—孵化器—加速器”及众创空间新型孵化器的全链条创新创业孵化体系。完善高端人才引进和保障机制，深入实施领军人才培养工程，选拔公布第三批工程人选100名左右，加大知识产度。

　　推进供给侧结构性。深入研究供给侧结构性的落实措施，紧跟国家产业调整方向，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，扎实做好基础性准备工作，积极争取国家政策支持。加紧推动产业重组，积极稳妥处置“僵尸”企业，加快淘汰水泥等高污染落后产能，推进船舶产业产能布局调整和优化升级。鼓励和支持企业适应消费升级趋势，提高有效供给能力，将资源要素从产能过剩、增长空间有限的产业中出来，转移到提供中高端产品和消费服务中，实现低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。推动全口径债务管理，积极防范化解金融风险。开展降低实体经济企业成本行动，清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，切实改善实体经济经营。采用先进制造业产业投资基金注资、股权投资等方式，集中实施一批工程化、产业化示范项目。

　　推动传统产业优化升级。实施《中国制造2025》大连行动计划，加速工业化与信息化融合发展，推动“大连制造”向“大连智造”转型升级。开展高端装备制造业提升专项行动，围绕汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备等重点行业，组织企业、重点高校和科研院所开展工业强基工程，引导企业加强产品质量建设，重点推进一重大连石化装备、瓦轴铁轴承数字化车间、大冶轴数字化车间、中车、华晨专用车、比亚迪纯电动客车生产、光洋科技集团智能制造装备产业园等项目建设。支持企业重大装备核心部件研发项目、自主知识产权新建项目、高新技术升级项目，鼓励企业加快技术中心和制造业创新中心建设，培育省、市级企业技术中心15户。积极构建智能制造服务体系，推进安全的数字化服务平台建设及智能智造相关应用集成。调整石化产业布局，加快建设西中岛石化产业，推进中石油炼化一体化等项目尽早开工建设，推动石化产业链向高端延伸。

　　积极培育发展战略性新兴产业。贯彻落实国家《东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划》，积极争取国家、省在我市布局一批战略性新兴产业重大项目。建立“双创”示范，构建创业创新技术平台，实施“互联网+”行动计划，建设协同制造示范项目，建设跨境电子商务交易平台。实施信息惠民、新型健康技术惠民、卫星应用等新兴产业惠民工程。大力推进集成电、储能装备、智能机器人、现代轨道交通、高端海洋工程装备、电动汽车、生物医药、通用航空、软件和信息技术服务等产业项目建设，加快推动新兴产业和产业园区集聚发展。进一步深化与以色列的高技术产业合作，积极推进中英、中德、中韩、产业合作。重点推进爱康普芯片项目、中兴网信大数据应用产业园项目、心医国际远程医疗项目、富鼎碳纤维节能泵项目、猪八戒网（大连）大型服务交易平台项目、惠川完全自燃化生活垃圾热解处理系统装备生产项目，扶持储能电池规模化应用、氢燃料电池汽车示范、大型核乏燃料球墨铸铁储运容器国产化等项目建设。

　　大力发展现代服务业。加快推进东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心和区域性金融中心建设。加快集疏运体系建设，完善集中办理进出口货物通关、船舶通关、海事海商服务以及结算等“一站式”服务，鼓励以海铁联运信息服务平台为重点的多式联运信息化建设，推动大连港向国际型、智慧型、功能型、产业型、生态型的港口转型升级，加快推进大窑湾北岸核心港区和大连国际邮轮中心建设。大力提升国际物流中心的服务功能，重点建设冷链物流及食品加工物流园、空港物流园、汽车物流城等专业物流园区，加快推进物流标准化建设，积极推进“辽海欧”、“辽满欧”、“辽蒙欧”及“辽新欧”等物流通道建设，推动集装箱过境班列快速发展。大力改善国际贸易，加快构建、配套完善、设施齐全的配置型贸易中心，重点推进大商品交易平台、服务外包交易促进平台、国际展览和采购平台、跨境电子商务平台建设，积极吸引国内外企业在大连设立研发中心、运营中心、结算中心等贸易功能性总部。全面实施《大连区域性金融中心建设促进条例》，支持大商所加快国际化步伐，推进期权交易、场外市场和铁矿石等期货品种国际化；推进设立民营银行、财产保险、金融租赁和资产管理公司等；支持保险业创新发展，增强服务功能；加快发展多层次资本市场，推进企业上市和新三板挂牌，推动企券和股权融资，加大直接融资力度；完善股权交易中心、政策性、小额贷款保险等扶持创新创业的政策措施；大力发展产业金融、普惠金融和互联网金融。以国家智慧城市和国家信息消费示范城市建设为载体，加快推进信息服务、商务会展、金融服务等产业发展，不断提升城市的智慧化水平。

　　提升现代农业发展水平。大力发展渔业、果蔬、花卉、畜牧业，推进建立粮食生产功能区和重要农产品区，新发展设施农业5万亩，创建都市型现代农业园区15个。加快推进海洋牧场发展，新增海洋牧场10万亩，重点打造长海县现代海洋牧场示范区。推进农业高效集约、标准化生产，加快培育一批超大型龙头企业，引进农业科技创新项目30个，培育发展农民专业合作社示范社和示范家庭农场50家。加快培育“互联网+”现代农业，推动建设全市统一的农产品电子商务平台，加强物流配套设施建设，完善农产品流通体系。推进农产品品牌化发展，引导社会资本加大投入，打造一批国内知名区域品牌。实施农村硬化亮化工程、农村饮水安全工程等一批重点涉农项目建设，夯实农业生产基础，改善农村生活。加强农田水利基本建设，增强抗干旱、抗风险能力。

　　加快推进金普新区开发。发挥保税港区、先导区等既有优势，推动金普新区在金融服务、土地管理、型经济、商事服务、通关便利化等方面先行先试，进一步增强金普新区的引领作用。全力申办贸易试验区，积极复制上海自贸区经验，加快推进投资便利化。充分利用国内跨境电商试点城市优势，积极推进中国（大连）跨境电商综合试验区规划建设。

　　深度融入国家战略。发挥区位、口岸、历史和人文优势，进一步构建中韩、中日、、中欧跨海通道和经济走廊，加强与“一带一”沿线国家经贸合作与文化交流合作，重点扶持装备制造业“走出去”。利用国家建设中日韩自贸区的有利契机，大力推进中韩、中日地方经济合作示范城市建设。积极融入“京津冀协同发展”战略，加强与京津冀及环渤海地区合作，深入开展非首都功能疏解产业对接，重点在软件信息、教育医疗、科技研发、文化创意等领域开展合作，加快推动协议项目早日落户大连。

　　促进利用外资再上新水平。制订新一轮招商引资和利用外资的政策措施，加快推进投资便利化政策落实，打造有利于外资发展的营商。积极引导外资投向传统产业技术以及先进装备制造业、高新技术产业、现代服务业、融资租赁业、现代农业等领域，鼓励外资参与基础设施建设、产业基金设立等。创新招商模式，将引智引资引技相结合，大力引进海外高层次人才、先进技术和先进管理经验。

　　促进外贸出口稳定增长。加快外贸综合服务平台与外贸孵化建设，完善服务贸易促进政策，积极培育出口品牌和境外营销网络，扩大服务贸易和服务外包出口，全力推动出口稳定增长。

　　推进新型城镇化建设。积极推进大连市国家新型城镇化综合试点建设。进一步完善“一核一极七区多节点”为主体的新型城镇化空间格局。建立农业转移人口市民化成本分担机制，加快推进农业转移人口落户城镇，引导人口向中小城镇聚集。加快户籍制度，建立积分落户制度，出台积分落户制度具体管理办法和实施细则，完善居住证制度，建立与居住证相挂钩的公共服务供给机制，推进基本公共服务覆盖常住人口。建立多元化可持续的城镇化投融资机制，完善财政转移支付制度，鼓励社会资本参与城镇化建设，鼓励政策性金融机构不断加大新型城镇化建设支持力度。积极推进中心镇发展，继续支持中心镇基础设施和公共服务体系建设，提高中心镇综合承载能力。进一步完善城乡发展一体化体制机制，全力推进城乡规划建设、产业发展、基础设施、公共服务等一体化发展。积极推进口区“多规合一”试点，推进复州城镇等7个中心镇按照“多规合一”编制经济社会发展总体规划。

　　推进重点区域产城融合发展。加速沿海经济带19个重点产业园区建设，推动工业化与城镇化协同发展，按照特色化、集群化的要求，吸引新兴优势产业集聚，促进资源要素在各区域合理配置，进一步推动各园区形成分工明确、特色突出、相互协作的发展格局。以太平湾、皮杨、大郑等11个中心镇为先导，规划和培育一批新的产业项目，鼓励周边小城镇企业迁入中心镇工业园区。积极发展旅游服务、文化娱乐、健康休闲等新兴产业，大力发展农村传统商贸业，集群化发展装备制造、船舶、电子信息、服装、农产品加工等优势产业。

　　推进老工业区搬迁。加快推进瓦房店老工业区、甘井子朱棋老工业区和华铜矿工矿区搬迁。推动企业整体搬迁，利用工业遗产，合理老厂区、老厂房、老设施，培育发展新产业，加强市政公共设施建设和生态治理，发展社会事业，有效拉动社会投资，积极促进县区经济繁荣、城区功能完善和社会稳定。

　　推进重大基础设施建设。加快构建城乡一体化交通网络，完成渤海大道一期、金普城际铁建设，加快推进疏港拓宽工程建设，开工建设大连北站综合交通枢纽、华林枢纽站、梭鱼湾立交桥等交通工程，新建通屯油800公里，改建普通公350公里，大修农村公300公里。维修鲁迅、朝阳街等18条主次干，校园街、黑石礁街、静芸街等130条支，桥、解放广场立交桥等10座桥梁。加快城市水务系统和重大水利工程建设，城市供水旧管网和城市居民室内旧管网，完成普湾新区、保税区、口区部分街道自来水并网工程，推进启动大连湾、梭鱼湾、泉水河二期污水处理厂建设和春柳河污水处理厂一期升级。加快推动能源结构调整，积极推进红沿河核电二期工程5、6号机组的建设，加快启动庄河南尖核电、华能大连第二热电厂、国电普兰店热电厂、大连热电北海电厂改扩建、西中岛热电工程和庄河海上风电工程建设和前期工作。

　　稳步提高就业保障水平。进一步加大就业支持力度，加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，加大对小微企业新招用劳动者给予就业创业的支持力度，提高小微企业带动就业能力。统筹推进高校毕业生、就业困难人员和失地失海人员等重点群体就业工作。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。积极营造创新创业的政策和社会，建立引导的创业扶持基金，继续扶持创业孵化平台，大力发展第三方专业服务和“互联网+”创业服务，支持科研人员、大学生、境外人才在连创业，支持农民工返乡创业。全年力争实现城镇新增就业8万人。

　　创造条件增加居民收入。全面落实国务院《关于深化收入分配制度的若干意见》，实施富民型经济发展模式，提升产业劳动生产率和人力资本价值，收入分配制度，缩小收入差距，全面提高城乡居民收入水平。做好最低工资标准调整落实工作，及时发布企业人工成本、市场价位和工资指导线等信息。努力保持城乡居民收入与人均地区生产总值增长基本同步，努力保持劳动报酬增长与劳动生产率提高基本同步，努力保持更为合理的城乡收入比例关系，努力保持民生投入增幅高于财政支出增幅。

　　加快完善社会保障体系。继续扩大各项社会保险覆盖面，积极稳妥推进养老保险制度，逐步实现城乡基本养老保险人员全覆盖，完善失业险、工伤险、生育险制度，按照国家适时提高保障标准，职工基本养老保险、医疗保险参保率达99%以上，城乡居民社会养老保险参保率达90%以上。积极推进“医养结合”养老福利机构建设，鼓励社会力量兴办养老服务机构，推动“居家养老”服务工作，大力发展慈善事业。落实城乡低保标准科学增长机制，提高城乡低保标准和五保供养标准。进一步提高基层灾害应急救助能力。争创全国双拥模范城，提高优抚对象抚恤补助标准。

　　大力发展民生社会事业。新增公办幼儿园10所，扶持民办幼儿园“降价提质”普惠发展。新建农村教师集体宿舍400间，30所农村中小学供暖设施。实施农村“暖校舍”工程，完成16所农村中小学校舍保暖。加快大连电子学校和大连市建设学校新校区建设。儿童医院新楼、友谊医院门急诊楼、市五院外科楼、市残疾人托养中心投入使用。推进群众艺术馆新馆、京剧院综合楼、图书馆古籍书库等工程，继续做好新建图书馆、博物馆和科技馆建设工作。对全市15处公园（绿地）、10个街道（乡镇）健身中心、15个健身广场、100个社区（村）配置健身器材，建设300条室外健身径。大力开展文明建设工程，积极推动文化影视制作等产业发展，组织公益演出400场，努力提升市民文化素质。

　　推进保障性安居工程建设。加大旧城区拆迁力度，实施中山区麒麟巷、西岗区仲夏村煤气站周边、沙河口区川甸棚户区、甘井子区海北北侧等50个旧城区（含棚户区）和保障性安居工程项目。完成棚户区8100套，基本建成保障性住房、棚户区安置住房4000套，新增公租房租赁补贴5000户家庭。实施“双优公寓”，在配建租赁住房项目中优先配置人才公寓，并适度保障老龄人口健康养老住房需求。推动物业行业管理上新水平，完善新型物业管理体制机制。继续开展房屋维修“一二三”工程，完成“暖房子”工程300万平方米。加快推进农村危房。

　　大力推进生态文明建设。强力推进国家生态文明先行示范区建设，出台《大连市关于加快推进生态文明建设的实施方案》，协调推进重大政策落实和重大项目建设，实施市级生态文范区建设中期评估。继续推进“蓝天工程”，开展供暖供热系统节能减排策略研究，全部建成区10吨及以下燃煤小锅炉，升级20吨及以上燃煤锅炉，强化大气污染源治理设施运行全过程，全年二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在9.88万吨和11.14万吨以内。全部淘汰3万辆黄标车和老旧车。实施“碧水工程”，出台《大连市水污染防治行动计划实施方案》，严格杜绝与水源无关和水的建设活动，水源地水质达标率保持在93%以上，加强水源区周边涵养林建设，加强生活污水和工业废水处理设施建设，全年化学需氧量和氨氮排放量分别控制在16.62万吨和1.36万吨以内。开展“工程”，加强土壤污染综合整治和修复，加强城乡生活垃圾无害化处理，中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%。加强对森林、地质、海洋等生态和修复，实施造林绿化工程，严格实施林地利用规划，强化林地用途管制，林地生态红线。积极推进国土矿山综合整治。着力推进郊区综合治理。加强农村，扩大农村连片整治范围，重点推进农村污水处理厂、垃圾处理设施等环保基础设施建设和有效运营。

　　大力发展循环经济。深入推动大连循环产业经济区创建中日韩循环经济示范，搭建与日韩合作平台，拓展合作领域，推进合作项目建设。推广循环经济示范试点经验，提高全市资源综合利用效率。推进产业废弃物和生活废弃物协同处理，积极推动水泥窑等生产功能转型。加强生活垃圾、建筑废弃物、工业废物和废弃物等固体废物的资源化利用和无害化处理，工业固体废弃物综合利用率达到91.5%。大力发展再生资源加工利用产业，逐步完善再生资源回收体系。积极推进再制造、海水综合利用等产业发展。推进晨达公司报废汽车拆解和汽车零部件再制造项目开工建设。

　　强力推进节能降碳。深入推进重点领域节能降碳，全力推动节能技术。开展万家企业节能低碳行动，加强工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作，加快实施重点节能工程，深挖重点耗能企业节能潜力。深入开展节能减排全民行动，推广使用高效节能环保产品。制定能源和煤炭总量控制方案。进一步强化节能目标责任考核工作。编制《大连市余热暖民工程实施方案》，出台《大连市碳排放权交易工作实施方案》，对220家温室气体重点排放单位实施碳核查。

　　各位代表，做好2016年经济社会发展各项工作意义重大，我们要在市委的正确领导和市、市政协的监督支持下，坚定信心，凝聚力量，继往开来，开拓进取，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定，为建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区作出积极贡献。

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