“好风凭借力，送我上青云。”无疑，中央提出要将云南建成“我国面向西南的重要门户、我国沿边的试验区和西部地区实施‘走出去’战略的先行区、西部地区重要的外向型特色优势产业、我国重要的生物多样性包括西南生态安全屏障、我国民族团结进步、边疆稳定繁荣的示范区”的战略对云南全省州市而言都是一个千载难逢的机遇。那么，没有边境线和口岸的玉溪应该如何从自己的实际出发，抓住这个千载难逢的机遇，实现跨越式发展――这是摆在玉溪市广大干部面前的一个问题。
对此，玉溪市委孔祥庚表示，“玉溪最大的优势在于以‘三湖’为主的生态，最大的机遇在于国家给予滇中城市经济圈的一系列政策，因此，我们要立足玉溪、服务全省全国，努力推进科学发展、和谐发展、跨越发展，确保‘四个翻番’、‘两个倍增’目标实现，力争到2016年实现国内生产总值2000亿元、人均生产总值7.5万元、财政总收入700亿元、全社会固定资产投资1000亿元，城镇居民人均可支配收入3.7万元、农民人均纯收入1.3万元，在全省率先建成经济强市，率先建成现代宜居生态城市，率先建成最有安全感的城市，率先建成最具幸福感的地方。”
全国代表、玉溪市市长高劲松表示，全市要以科学发展观为指导，转变经济增长方式，努力建设富裕、、文明、、平安、和谐、生态、幸福的新玉溪。2012年，玉溪市将把生产总值增长12%以上（力争突破1000亿元）、财政总收入增长15%以上、固定资产投资增长20%以上、社会消费品零售总额增长18%以上、城镇居民人均可支配收入增长12%以上、农民人均纯收入增长13%以上作为工作目标。
构建特色产业发展框架
近年来，玉溪市综合经济实力持续保持在全省前列，积累了雄厚的物质基础，“两烟”及配套、矿电两大支柱产业，新型工业化体系初步形成。
为了实现建设桥头堡经济强市的目标，孔祥庚认为，玉溪必须要走玉溪特色的新型工业化道。必须重点打好县域经济战役、园区经济战役和民营经济战役。“抓大扶小，完善轻重工业协调发展、新兴产业与传统产业齐头并进的新型工业化体系。”
“力争全市工业增加值达到650亿元以上，工业增加值增长15%以上。”孔祥庚给玉溪2012年玉溪工业发展定下了这样的目标。
玉溪的传统产业要加快发展，就必须加快工业支柱产业的优化升级。市发改委主任孙云鹏介绍说，2012年，玉溪将保持固定资产投资适度规模，不断调整优化投资结构。继续实施投资拉动战略，把推进项目建设、增加投资作为促进经济增长的主要措施来抓。进一步发挥烟草行业的比较优势，配合红塔集团做大做强做精名牌卷烟，全力支持红塔集团实施“5211”品牌发展规划，加快卷烟主辅料、包装印刷、烟叶化工及香精香料等产业发展，加快推进红塔集团打叶复烤、烟叶仓库、烟草薄片项目建设进度，抓好红塔集团技术项目前期工作。努力做大做强矿电产业，依托战略合作伙伴，做好矿产资源整合，进一步强化精深加工和产业配套，加快铁、铜、镍和磷化工产业的提档升级步伐，促进产业发展由资源型向加工增值型转变。加快推进大红山800万吨/年铁矿采选扩建、贵研铂业贵金属二次资源利用产业化、玉钢钒资源综合利用、仙福公司技改升级等项目建设进度，抓好新银河化工搬迁、三一重工再制造、3万台炮塔铣、华宁玉珠日产5000吨水泥熟料、玉溪达亚公司1500吨选厂建设等项目前期工作。
而在大力培育发展新兴产业方面，市发改委副主任夏从实则表示，要充分发挥龙头企业带动作用，促进新兴产业发展，为全市经济发展提供后续支撑。在这方面，玉溪将积极引进战略投资伙伴，依托大企业大集团，加快生物医药、装备制造、生物医药、新材料、新能源等产业发展步伐。抓好沃森疫苗产业园三期、云锡同乐太阳能热水器100万套、太标年产太阳能产品100万套、蓝晶科技1300万片蓝宝石基片扩建和华宁磨豆山、新平联兴、澄江梁王山、江川谷堆山、元江羊岔街风能发电等项目建设进度，加快推进玉溪维和制药三七系列中药开发、九州生物抗体药物生产、数控机床二期等项目前期工作。积极做好15万吨木薯燃料乙醇、石油炼化深加工等项目招商引资工作。
加强桥头堡建设力度
作为资源富集、距昆明最近的城市，玉溪是云南区域性经济合作的交汇点和枢纽地带之一，也是对东盟国家颇具投资吸引力的潜在地区。同时，玉溪市地处滇中南，泛亚铁、昆河和昆曼高速公交会玉溪，在桥头堡建设中，无疑具有较强的区位优势。
为了实现建设桥头堡经济强市的目标，孔祥庚认为，玉溪必须继续加强大通道建设。要加快推进玉蒙铁玉溪段、昆玉铁电气化、玉磨铁等项目，推动昆明新机场―澄江―红塔区高等级公、临沧―普洱―玉溪公、漠沙小型机场、呈澄、晋江、华弥、中心城区环城高速公尽快上马，抓好华宁华溪至建水、新平河口至元江等高等级公的项目储备工作。
“昆玉铁设计标准为双线一级电气化铁，时速200公里。昆明玉溪间将开行动车组城际列车，到时玉溪、昆明两地人员通过乘坐城际列车的时间仅为37分钟（昆明新南站）、42分钟（昆明站）。”玉溪市发改委副主任、玉溪铁领导小组办公室主任李士进说。
“通边、达州、出境、出海”完善网体系是玉溪公的建设目标。围绕这个目标玉溪相继开工建设华宁-盘溪与中部地区二级公、澄江-阳及抚仙湖东岸与昆石相连的二级公、元江通往红河的元红公，争取纳入国家取消还贷性收费二级公建设的易峨高和新平至三江口公。
据了解，玉溪还将依托区位优势，建立多功能、多品种、多形态的交易市场，建成一批在云南和东南亚拥有重要地位的商品集散地、商品出口、商品交易中心和物流枢纽以及完善的、网络化的区域内部物流体系，玉溪将建成面向东南亚、南亚的重要物资集散地。
孙云鹏表示，2012年玉溪将继续实施“引进来”与“走出去”战略，积极主动融入桥头堡建设和滇中经济圈建设，进一步营造良好的投资软硬，拓宽招商引资思，加大招商引资力度，多渠道吸引民间资本和社会资金投资，确保实际利用市外国内资金和外资增长17%以上。
此外，玉溪还将以桥头堡建设为统领，以东南亚、南亚为重点，支持市内有条件的企业“走出去”，进一步提高农产品特别是蔬菜的出口规模和水平，确保外贸进出口总额增长20%以上。积极推进设立玉溪海关、玉溪检验检疫局工作，推进贸易便利化。
加快现代宜居生态城市建设
在桥头堡建设中，玉溪最大的优势在于以“三湖”为主的生态。
“玉溪的生态优势是在全省最有特色的，要发挥好玉溪拥有全省九大高原湖泊、水资源量78%的优势作用，把抚仙湖、星云湖、杞麓湖和澄江县、、通海县、红塔区”三湖四片区“力争建成100万人口、100平方公里以上的三湖生态城市群；实施‘三山三河三片区’规划，尽快将中心城区建成70平方公里以上、常住人口70万人以上的现代宜居生态城市。”孔祥庚说。
从2003年确定“生态立市”起，玉溪市已经成功地实现了生态建设、经济发展双赢，成为云南生态建设的范本。
“2012年，要继续生态立市、优先，为建设现代宜居生态城市打牢生态基础。”孔祥庚表示。
为此，孙云鹏表示，2012年，玉溪将统筹空间布局、产业发展、交通网络建设，加快中心城区现代宜居生态城市建设，构建“双百”现代宜居生态城市发展框架。围绕云南省委确定的“建设山地城镇、坝区农田”要求，推进土地资源的科学利用，积极探索城镇上山、工业上坡、农民进城。
2012年，玉溪将加快20平方公里生态文化核心区建设，完成中心城区防洪水系综合整治玉溪大河二期工程，启动三期工程建设，推进龙马山生态主题公园、国际红宝石木雕城等项目建设。完善中心城区交通、电网、供排水等基础设施建设，推进新火车站片区规划建设，完成红塔集团库区专用道工程、棋阳拓宽二期道工程、高仓立交及九龙立交改扩建等项目建设，继续推进中心城区中水回用、污水处理厂二期、城市燃气工程、城市生活垃圾综合处理厂等项目建设，启动新西河二期和凤凰、环山、聂耳等项目建设。继续实施中心城区交通综合整治。加强节水型社会建设试点工作，抓好抗旱供水保障工作，建立中心城区水源专项资金，完成引清水河供水应急工程。
据了解，2012年，玉溪将全面实施抚仙湖径流区“一退够、二调优、三”战略措施，积极争取国家加大转移支付力度，探索生态补偿机制。加快推进抚仙湖流域清水产流机制试点、“三湖”流域湖滨带生态修复及沿湖村落综合整治、面源污染治理等工程建设，确保抚仙湖Ⅰ类水质，力争星云湖、杞麓湖水质有所好转。高度重视中心城区多点水资源的、开发和综合利用。大力支持元江县城防洪工程等项目建设。推进实施中心城区面山、昆玉高速玉溪段沿线、玉元高速公沿线生态造林工程，加强25度以上陡坡地生态治理，加快生态文明乡村建设，建设“森林玉溪”，增加森林碳汇。在中开发、在开发中，走生态产业化、产业生态化的子，加强节能减排，淘汰落后产能，推进绿色制造，推行清洁生产，治理大气污染，发展循环经济、低碳经济，巩固“创卫”，加大“创模”力度，积极构建友好型、资源节约型社会，争当全国低碳生态城市建设先行示范区。 （文/刘 颖）
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