对xx镇推广设立村级便民服务处的考察与思考
村级便民服务处是县、镇两级（行政审批中央）便民服务核心的延长与拓展，也是村级便民服务的窗口。2003年6月，xx镇xx村在全市首家成破村级便民服务处，对村民委托事项进行全程代理。经由一年多的运作实际，今年上半年，该镇在总结教训的基本上将其做法在全镇予以推广。目前，全镇22个村均成立便民服务处，初步构建起了“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制，首创了为民服务工作的新局势。
一、工作动因
1.经济社会发展的须要。跟着我国社会主义市场经济体系的一直健全和完美，尤其是参加wto当前，政府治理从行政命令型逐渐向公共服务型改变。xx是xx县经济发达乡镇，市场经济起步较早，改造发展的义务很重，客观上急切要求政府改变职能，改良服务，为经济发展跟社会全面先进发明良好的环境。试行村级便民服务处做法，能有效节俭干部办事时光与精神，进步办事效力，进而也改良了区域性投资环境，增进了经济的发展跟社会提高。
2.行政村调剂的须要。xx镇原有个行政44村，2003年，经调整后为22个行政村。调整后的行政村村落范围和村民数目都有了较大的扩大。如xx村，由本来的4 。
问卷调查假定研究者已经确定所要问的问题。这些问题被打印在问卷上，编制成书面的问题表格，交由调查对象填写，然后收回整理分析，从而得出结论。个村合并，合并后，全村总面积4平方公里,村民总数为1678人。因为单位行政村内村民数目的激增，村民委托办理的事项也相应增多，再加上有不少村与集镇、县城间隔较远，村民到集镇、县城办事较为不便，这些都为村级便民服务处的设立供给了客观前提。
3.改善党群干群关联的需要。跟着效力建设的逐渐深刻，政府机关的工作风格，工作效力虽较之以往有了很大改善，但在必定水平上还存在办事拖沓，义务心不强，工作效率低，服务品质差的景象，大众对此存在必定见解。另一方面因为老庶民对办事部门不熟，办事程序不明白，往往要跑好多少趟才干办好事件，费工费劲，增添开销，心有怨气，影响了老百姓对政府部分的满足水平。村级便民服务处的设立，在老百姓与政府部分之间架起了一座连心桥，有效地改良了党群、干群之间的关联。
二、主要做法 1.构建服务载体。在镇一级深入了便民服务窗口,在村一级树立健全便民服务处,
专门设破服务热线,请求做到人员、场地、设施三到位。服务处职员由村干部和驻村指点员独特组成，详细操作个别以村文书为主，像xx村专门有两位原小村退下来的文书专职从事服务处工作。办公场地准则上要求独自设立，并挂有醒目标牌子。同时装备相应办公设施，汇编相关政策法规、办事指南、申报表格等工作材料。目前，全镇22个均依照“有屋子、有牌子、有人员、有制度、有记载、有考察”的请求树立了村级便民服务处。
2.明白服务内容。便民服务处按照所有便利群众的准则，把各类与群众日常生涯、出产亲密相关的民政、计生、公安、土管等名目和社会抵触调解、社会保障服务等都纳入服务范畴，尽力实现手续审批、抵触调解、帮扶救助三位一体。详细来讲，重要涉及五项内容：一是证照代办服务。主要包括建房审批、打算生养审批、居民身份证办理及补办、电话装置申请、户口迁徙审批等；二是征询指南服务。主要包括法律、政策、农技常识、市场信息、外出就业等方面的信息征询；三是公益事业服务。主要包含殡葬事宜代理联系，计生、扶贫帮困、环境卫生、代写文书契约服务，通信和水、电、路、厕等村级基础设施的建设维修等；四是民事调停服务。重要包括抚（赡）养、继续、债权、屋宇宅基地、交通事变等方面的纠纷；五是村民致富服务。主要包括农业种养殖构造调剂、精良种类引进、出产技巧领导、农副产品促销和个私企业创办中波及用地用电的审批、产品开发、贷款等的服务。
3.标准服务程序。全程代办按照受理、承办、回复三个程序，标准化办理。服务处对群众反应的涉事项全体予以受理，逐一登记。像xx、xx等村都专门设有记载本，把每次服务的时间、对象、内容、解决道路及办理成果具体记录，并收拾存档。对可能实行代理的事项，在向人民阐明必要的办理要乞降程序基本上，许诺工作期限，实施全程代办，承办事项办结后,及时将办理成果告诉委托人,并请委托人在承办单上签字，但凡波及用度代收的，一律出具书面收据，办结后与农户按实结算；对不能办理的，按照政策划定进行必要的说明，争夺群众懂得；对超出代办规模的，领导群众到相干机构进行办理。
4.健全相干轨制。实行首问义务制，首问责任人当真记载人民申请委托事项,出具承办单,并负责申请委托事项的全程办理或及时移交给有关承办人,对群众提出的服务事项做到“一册登记、一人负责、一个回答”。履行服务许诺制，把署理事项、办理程序、工作职责以及受理职员名单等记载在册,按承诺时限进行办理。实行限时办结制,对可当场办理的申请委托事项,做到即收即办对需现场勘查或其它不能即办的事项,视情形明白办结时限对不能办理的事项,在承办单上写明起因并签名。实施镇村结合办公轨制，由各村便民服务处牵头，有关办公室业务骨干加入，按期到村进行服务。履行班子成员接洽制度，每个便民服务处落实一名镇班子引导进行联系结对，并落实接洽引导和服务处工作人员不按期交换沟通机制，当真听取，对反应的艰苦和问题，及时进行调和处置。
三、初步功效
1.加强了服务意识,进一步进步了工作效力。通过成立村便民服务处这一服务平台，全镇宽大村干部和驻村指点员踊跃参加到为民办事全程署理服务中来,良多干部把大众的难事、杂事作为本人的份内事来做，加强了快办事的意识。如双山村一村民因对开店申请工商注册登记的程序、手续不知情,几回跑上跑下仍是未果。村干部晓得此事后,自动上门全程代办,三天时光就办完了全体手续。一些干部深有感想地谈到,当初村里工作产生了“五个变更”:由群众跑变为干部跑屡次办变为一次
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