工作报告
（年1月6日在屏边苗族自治县第十五届人民代表大会第二次会议上）
屏边苗族自治县人民县长李雄文
各位代表：
我代表县人民向大会作工作报告，请予审查，并请列席会议的政协委员给予协商。
年工作回顾
年是本届的开局之年，也是实施“十二五”规划、推动科学发展、和谐发展、跨越发展的关键一年。一年来，在州委、州人民和县委的正确领导下，在县、县政协和社会的监督支持下，县人民团结和带领全县各族人民，深入学习贯彻党的、十八届二中、三中全会和习总系列讲话，认真落实省、州各项决策部署，稳中有进、稳中有好、稳中有快，千方百计谋发展，全力以赴保民生，超额完成县十五届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。
一、产业培植提质增效，经济总量持续攀升
全年完成地区生产总值亿元，同比增长，其中第一产业完成亿元，增长；第二产业完成亿元，增长；第三产业完成亿元，增长。三次产业比重由上年的调整为。完成公共财政总收入亿元，同比增长，其中完成地方公共财政预算收入万元，增长。完成公共财政总支出亿元，同比增长，其中完成地方公共财政预算支出亿元，增长；完成基金预算支出万元。全年规模以上在建和新开工项目个，其中新开工项目个、在建项目个；完成规模以上固定资产投资亿元，同比增长。完成农业总产值亿元、农村经济总收入亿元，同比分别增长和。完成工业总产值亿元，同比增长，其中完成规模以上工业企业增加值亿元，增长；实现主营业务收入亿元，增长。完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。完成城镇居民人均可支配收入元，同比增长；实现农民人均纯收入元，同比增长。金融机构各项存款余额亿元、贷款余额亿元，同比分别增长和。
特色农业发展步伐加快。全年完成粮食播种面积万亩，实现粮食总产量万吨，同比增长。“十百千”工程
全面实施，发展种植“妃子笑”荔枝万亩、枇杷亩、猕猴桃亩。“百万亩绿色产业”建设深入推进，完成杉木种植万亩、林下草果万亩、桤木万亩、核桃万亩。建成新华烟叶收购站；完成烤烟种植亩，收购烟叶万担，实现烟农收入万元。完成生猪存栏万头，出栏万头，同比分别增长和。
工业经济不断发展壮大。屏边县工业园区总体规划和可行性研究报告获省工信委批复备案，完成《新现建材产业园区控制性详细规划》编制和项目环评工作，同华西建设集团签定了园区建设及大理石矿山开发框架战略合作协议。实施了黄磷、硅铁等传统工业和大围山生物制药有限公司技术，单位能耗下降以上。湾塘五家寨钒多金属矿勘探工作进展顺利，年实现钒矿找矿万金属吨，累计找矿万金属吨。启动屏边瀛洲水泥粉磨站、屏边恒源新型墙体材料厂、滇峰商品混凝土搅拌站建设相关工作。民营经济发展加快，现有民营企业户，从业人员人。
第三产业发展加速推进。出台《关于进一步加快屏边县旅游产业发展的决定》，组建了屏边县旅游发展委员会。《大围山国家公园总体规划》获省人民批复，大围山国家公园详规编制前期各项工作有序开展。完成大围山生态旅游区生态停车场、火山步道、红旗水库步道、给排水及供电等配套设施建设，游客接待中心、游客服务部正在紧张施工。滇越铁人字桥南溪河谷休闲体验项目、刺竹林苗族文化生态旅游示范村、阿季伍千户民族特色村
前期工作稳步推进。宣传营销和行业管理工作有序开展，全年接待游客万人次，实现旅游总收入亿元，同比分别增长和。商贸、物流、餐饮、住宿等传统服务业得到提升和壮大，消费品市场日趋活跃，全县居民消费品价格总水平涨幅控制在以内。
二、重点项目强力推动，投资规模再创新高
交通建设。泛亚铁蒙河线屏边段建设稳步推进。完成屏边火车站公跨铁大桥和金厂河、姑租碑、底咪、水塘、杨水公至段通村道硬化工程建设；线屏边县城过境公建设顺利推进；启动线屏边（零开）至河口（洞坪）工程和师、解放、乐等条公里通村道硬化工程建设；争取到年公里通村道硬化工程；屏八公白河至新桥河段改建工程可行性研究报告、白寨至湾塘公获州发改委批复；至春节前自然村公将实现全覆盖。
水利建设。云洞水库项目建设扎实推进，累计完成投资亿元；新华乡新厂河引水工程完工，新现河流域治理、山害非工程治理措施项目
进展顺利；完成山区“五小水利”工程件，新增和改善灌溉面积万亩，解决了万人、头大牲畜的饮水安全问题；开展了大绿树水库、坝心水库等余个水利项目前期工作。
工业能源建设。完成腊梯电站可研批复及水土保持方案、初步设计审查工作；小水电代燃料项目
腊哈地电站可行性研究报告通过省级专家审查，正开展勘察设计工作；白河泉电站增效扩容前期各项工作进展顺利。实施年农网工程，千伏线千米、低压线千米，安装配电变压器台，户表户；年农网项目已获批复。开展了风能开发测风工作。
社会事业基础设施建设。完成县民族中学（高中部）号学生宿舍楼、县第一中学实验综合楼等个项目
完工并投入使用，新现敬老院建设进展顺利。
三、市政建设势头强劲，城市品位迅速提升
完成《美丽苗乡、风情屏边、风情森林旅游小城屏边城市设计》、《屏边县百虎山片区低丘缓坡土地开发利用试点项目控制性详细规划》编制，《屏边滴水苗城控制性详细规划城市设计》、《屏边苗族风情旅游谷》等规划编制工作有序开展。以建县周年为契机，实施了个精品旅游城镇建设提升工程
，屏边大道及昆河公过境段绿化亮化、零开至县城大龙树街头绿地绿化景观、滴水层瀑布观景台、玉屏广场、大龙树广场、滴水广场、永和步行街、大围山酒店改扩建、屏边县城市生活垃圾处理等工程顺利完工并投入使用，县服务区、逸情湾、盛世玉璟建设进展顺利；县便民服务中心、新现乡特色小镇前期各项工作有序推进。大力开展城区卫生、交通秩序整治和农贸市场搬迁，“国家卫生县城”创建工作顺利通过国家爱卫办的检查考评，命名公示阶段已经结束，即将进行命名授牌。完成年套万平方米廉租房建设，启动年套廉租房、套公共租赁住房建设。
四、美丽家园顺利推进，城乡面貌不断改善
按照“房、村、镇、城”四个层次建设要求，以改善居住条件和美化生活为根本，以“做特民居、做美村庄、做优集镇、做强城市”为重点，以“人口、产业、公共资源”三个聚集为核心，研究出台了“美丽家园”行动计划系列文件，“美丽家园”建设全面启动实施。共整合“美丽家园”建设资金万元，重点打造示范样板村个
；全县累计拆除重建户，完成标准化小学所、标准化乡级卫生院所、标准化村级卫生室所，、级校舍万平方米、级校舍万平方米，新建保障性住房平方米，实施农村危房及农村地震安全工程户。
五、社会事业协调发展，民生民本普惠于民
教育工作。严格落实义务教育“两免一补”政策，发放中小学免费教科书万套，拨付贫困家庭寄宿学生生活补助万元。全县幼儿入园率，小学净入学率，初中毛入学率、完学率，高中毛入学率；年高考上线率。整合县行政学校、县职业高级中学和县教师学校教育资源，组建县干部教育培训中心。教师队伍进一步加强，全年招聘中小学教师名、特岗教师名。全县共所学校万名学生享受营养餐，农村义务教育学生营养改善计划实现全覆盖。妥善解决代课教师和原民办教师遗留问题，兑现名代课教师和原民办教师一次性教龄经济补偿金万元。全面启动义务教育阶段中小学督导评估工作，在全州率先实行挂牌督学。
文化体育和电视工作。文化体育队伍建设和非物质文化遗产工作不断加强，苗族“花山节”申报国家级非物质文化遗产名录已通过省级评审。刺竹林村成功申报为云南省第五批文化惠民示范村创建点。成功举办屏边苗族自治县成立周年庆祝活动及苗族“花山节”、壮族“花米饭节”等民族节庆活动。“两馆一站”继续向群众免费，“文化三下乡”
户。
卫生工作。基本公共卫生服务项目全面推行，建立电子健康档案万份。新型农村合作医疗覆盖面继续扩大，年参合率为，全年累计补偿参合患者万人次，补偿资金万元，受益率。认真落实药品零差率销售政策，积极做好基本药物、补充药物集中采购和统一配送工作。强化疾病预防控制，深入开展艾滋病防治。县人民医院创建二级甲等医院通过省级专家评审，第五次国家卫生服务调查工作全面完成。
人口和计划生育工作。严格执行“黄牌”和“一票否决”制度，认真落实“优免补”
政策，人口自然增长率控制在‰以内，继续保持低生育水平。
社会保障工作。全县新增就业人员人，帮助失业人员、就业困难人员和失地无业农民再就业人，新增开发公益性岗位吸纳就业人，城镇登记失业率。发放扶贫到户贴息贷款万元、小额贷款万元、“贷免扶补”
万元、劳动密集型小企业贷款万元。发放新型农村社会养老保险基金万元、城镇居民社会养老保险基金万元、农村低保金万元、城市低保金万元、“五保”供养金万元。支出临时救助金万元；城乡医疗救助人次，发放救助金万元。发放名岁以上高龄老人保健长寿补助万元。提高村民小组支部、组长、副组长生活补贴。
生态文明建设工作。完成新现底咪、新华戈几街、白河洒卡土地整治项目，启动和平底咪底、白鸽土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目前期工作。完成全县基本农田划定工作，划定永久性基本农田万亩。“七南·生态红河·绿色屏边”行动深入开展，大围山国家公园被省环保厅命名为云南省第三批教育，和平乡被命名为“省级生态乡镇”、玉屏大围山社区被评为“云南省第五批绿色社区”。石漠化综合治理工程完成封山育林万亩、人工造林万亩。完成沼气池建设口，沼气综合利用亩，节柴改灶户，推广太阳能热水器户。
扶贫开发工作。实施整村推进项目个、社会帮扶项目个、易地搬迁项目个、村级公益事业建设“一事一议”财政补试点项目个、扶贫安居工程户；新现乡整乡推进项目稳步实施。培训农村劳动力人，转移就业人。全年约万贫困人口实现脱贫。各项支农惠农政策落到实处，全年共兑现惠农资金万元。
第三次全国经济普查工作全面展开；供销、档案、外事侨务、地方志、人民防空、保密、气象、邮政、老龄、妇儿、红十字会、残疾人事业稳步发展，审计、工商、粮食、物价、质监等部门在规范市场经济秩序工作中做出新贡献。
六、步伐加快，县域实力显著增强
农村各项持续深化，集体林权制度、农村小型水利管理体制等进一步巩固，农业生产经营体制机制创新、农村产权制度等取得新进展，土地流转市场逐步规范。“农转城”工作全面推进，共有名农业转移人口转变为城镇居民。教育、医药卫生、文化体制等继续深化。
发展、合作发展，积极谋划和推动桥头堡建设，全面加强与州内外各领域的合作。积极组团参加了首届中国—南亚博览会暨第届昆交会、中国第七届生物产业大会、云南省战略性新兴产业上海推介会、云南—浙江经济合作等，云南屏边华西村矿业有限公司、屏边瀛洲水泥有限公司、屏边恒源新型墙体材料有限公司、屏边县农业科技有限公司、屏边县大围山农业科技开发有限公司正式落户屏边。全年共实施国内经济合作项目项，其中结转项目项，协议引资亿元；新签项目项，协议引资亿元；项目实际到位资金亿元，其中省外实际到位资金亿元，引进外资万美元。
七、平安建设丰硕，社会局面和谐稳定
平安屏边、屏边建设全面深化，社会治安防控体系日益健全，“命案”、“两抢一盗”等专项行动有效开展。“大接访、大下访”工作长效机制逐步健全完善，妥善解决了一批重点疑难问题。认真贯彻落实党的民族教政策和民族法律法规，保持和巩固了民族团结、教和顺的良好局面。广泛开展安全生产“打非治违”
等工作，全县安全生产形势平稳，被评为全省“县乡平安出行”创建活动先进县。食品药品安全、地质灾害防治、防震减灾等工作深入开展，重特大事故应急救援体系进一步完善。“无毒县”进一步巩固，防范和处理工作不断加强，群体性事件、突发公共事件依法妥善处置。积极创建云南省第九届“双拥模范县”，优抚安置政策有效落实，军政军民关系更加融洽。
八、法制不断加强，行政能力全面提高
“服务基层年、贯彻执行落实年”活动有效开展，机关作风明显转变。县、乡、村政务服务体系基本形成，县政务服务中心共受理行政审批和便民服务事项件、提供咨询服务件，县公共资源交易中心办理各类交易项目项。全年共实施重大决策听证项、重要事项公示项、重点工作通报项，决策、科学决策水平不断提高。行政审批进一步规范，年内取消和调整行政审批项目项、保留实施项。屏边建设深入推进，“六五”普法和“四五”依县工作不断深化。自觉接受县、县政协及社会的监督，共办结代表件、政协委员提案件，办理结果满意率。顺利完成第五届村民委员会换届选举工作，基层组织不断健全。群众性文明建设创建活动广泛开展，思想、文明素质不断提升。中央“八项”
有效落实，党风廉政建设和纠风工作不断加强，惩治和预防体系进一步完善。
各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是在省州党委、和县委的正确领导下，在县、县政协的监督支持和社会的关心、帮助下，全县各族人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民，向在各个领域和岗位上付出辛勤劳动、作出贡献的全县各族人民，向给予工作大力支持的代表、政协委员、工商联、各人民团体和社会人士，向驻屏人民解放军、部队官兵、和驻屏企业，向所有关心、支持、帮助屏边建设发展的朋友们，致以崇高的和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也地认识到，工作还面临着许多困难和问题：一是县域经济发展活力不足，量小质差，实现较快增长难度大；二是全县工业基础薄弱，规模小、效益低；三是农业农村基础设施瓶颈制约突出，农民增收渠道窄，扶贫攻坚任务艰巨；四是少数干部赶超发展的信心不足，敢于担当的勇气不够，全局观念、大局意识有待提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
年工作重点
年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论、“”重要思想、科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的、十八届三中全会、中央经济工作会议和习总系列重要讲话，按照省委九届七次全会、州委七届七次全会和县委十二届三次党代会的决策部署，坚定不移地围绕“一个精品、二个示范、三个特色”
战略思和目标，稳中求进、好中求快、创新、示范引领的总体要求，正确处理稳增长、调结构、促、扩、惠民生、保稳定的关系，努力实现屏边发展方式、发展、生活、干部作风的全面好转，为加速推进“美丽苗乡·森林屏边”建设、与全国全省全州同步进入小康社会而努力。
年我县经济社会发展的主要预期目标为：
——地区生产总值增长以上；
——规模以上工业增加值增长以上；
——地方公共财政预算收入增长以上；
——地方公共财政预算支出增长以上；
——规模以上固定资产投资增长以上；
——社会消费品零售总额增长以上；
——城镇居民人均可支配收入增长以上；
——农民人均纯收入增长以上；
——城镇登记失业率控制在以内；
——人口自然增长率控制在‰以内。
为实现以上目标，我们将突出抓好以下十个方面的工作：
一、抓规划、强引领，着力打造精品县城
全面实施县城西扩战略，继续编制完善《屏边滴水苗城修建性详细规划》、《牧羊河溪流湿地旅游综合体概念规划》等，全力建设特色精品县城。按照“退一退二进三”的思，全面推进滴水苗城
建设，力争启动牧羊河溪流湿地片区开发，努力增强城市承载力。进一步盘活县城土地资源，推进县城扩容提质、城镇上山综合开发，扩张县城框架及容量。全力推动城市排污管网建设，完成县城新客运中心和城市公交体系建设，开通城市公交车。探索建立主导、市场运作的城镇建设新子，拓宽资金筹措渠道。落实加快县域经济发展的各项政策，进一步缩小城乡发展差距，增强县级整体实力。继续落实长效管理措施，巩固“国家卫生县城”创建，力争启动“国家文明县城”、“国家园林县城”创建工作，不断提升城市品位，改善人居。加快推进新现省级农业特色小镇建设步伐，积极做好玉屏全国重点镇推荐和新现、和平、白河撤乡建镇工作。
二、抓产业、优结构，着力增强发展后劲
加快高原特色农业
发展，努力推进农村经济平稳增长。走“规划引领、产业配套、支撑、区域特色”的发展之，大力发展高原特色农业。按照“农业强、农村美、农民富”的总体要求，把饭碗牢牢端在自己手中，完成粮食播种面积万亩以上，确保粮食安全。紧紧围绕“百万亩绿色产业”建设目标，大力实施退耕还林，加快推进种植业“十百千”工程，着力打造新现河百里枇杷大峡谷及枇杷庄园经济带、南溪河百里荔枝大峡谷及荔枝庄园经济带、玉屏—新华—和平—白云百里猕猴桃产业经济带，年内发展林下草果万亩、速生丰产林（桤木、杉木、秃杉）万亩、“妃子笑”荔枝万亩、枇杷万亩、猕猴桃万亩，规范化种植烤烟亩。全面做好林业产业管理、综合利用等工作，提高资源利用率。进一步巩固传统养殖业，扩大提升特色养殖业，加快推进大围山微型鸡保种场建设，促进畜牧养殖业向规模养殖场、养殖小区方向发展。充分发挥专业大户、龙头企业的示范带动作用，扶持建设一批经营水平高、带动能力强的农民专业合作组织。完善科技创新机制，加大农村实用技术推广和农民科技培训力度，不断提升农业科技水平。完成新现、新华、白云、湾塘个乡农技站和玉屏林业站、百鹤热果交易市场建设。扎实抓好扶贫开发工作，积极争取扶贫专项产业资金和南部山区综合开发政策支持。加快推进新现乡整乡推进项目；力争完成整村推进项目个、易地搬迁人、扶贫安居户；发放小额到户贷款万元；转移培训农村剩余劳动力人。全面落实各项强农惠农政策，年内使万以上贫困人口实现脱贫。
加快工业经济发展，努力推进特色工业建设进程。认真组织实施产业建设三年行动计划，促进产业大发展。进一步优化“一园三区”规划布局，全力推进新现建材产业园区建设前期各项工作。加速推进新现大理石资源的深度开发、加工和钒矿、锑矿等优势矿业的风险探矿。加快推动云南屏边华西村矿业有限公司、屏边瀛洲水泥有限公司、屏边恒源新型墙体材料有限公司、滇峰商品混凝土搅拌站尽快投产。加强协调服务，做好煤、电、油、运等要素的调节，及时解决工业经济运行中出现的突出矛盾和问题。加大政策扶持力度，畅通融资渠道，鼓励和引导民间资本投资兴办企业，拓宽民营经济发展子，加快民营经济发展步伐。
加快旅游产业发展，努力推进第三产业提质增效。积极争取将大围山国家公园纳入昆玉红文化旅游发展经济带
，依托“大围山国家公园”和“苗族文化”两张名片，培育旅游产业新品牌。加大大围山国家公园初规与总规的执行力度，认真组织编制《大围山国家公园详细规划》；完成大围山生态旅游区基础设施建设项目、刺竹林苗族文化生态旅游示范村和滇越铁人字桥南溪河谷休闲体验项目观景台、等基础设施建设，全力打造阿季伍千户民族特色村，组织实施好玉屏苗族风情森林旅游小镇综合体项目。加强旅游标准化建设，提高从业人员素质，提升全县旅游服务水平。大力发展服务业，加快商贸、物流、金融等产业发展。继续实施“万村千乡市场工程”、“乡村流通工程”，激活农村消费市场。
三、抓项目、夯基础，着力扩大投资规模
交通建设。继续配合做好泛亚铁蒙河线屏边段建设协调服务工作。完成线屏边县城过境公、白寨至湾塘公和年通村道及年公里通村道硬化工程，积极争取剩余村委会通村道硬化工程项目；推进线屏边（零开）至河口（洞坪）工程、屏边火车站进站道建设；力争启动屏八公白河至新桥河段建设；谋划做好蒙屏高速公及新华、和平、白云至县城快速通道项目申报前期工作。
水利建设。加快推进云洞水库、团坡水库防渗处理、泛亚铁建设隧道影响区引水工程、新现河流域屏边县城段水资源及防理和山害防治非工程措施等项目建设，抓好农田水利重点县、大绿树水库、凹嘎水库、小型灌区等水利项目前期工作。加快冬春农田水利建设，完成农村饮水安全项目件，解决万人、头大牲畜的饮水安全问题。
工业能源建设。加快腊梯电站建设，开工建设小水电代燃料项目腊哈地电站，完成白河泉和天生桥电站增效扩容项目。启动年农网项目。做好风能发电前期各项工作。
四、抓示范、重特色，着力推进美丽家园
继续围绕“房、村、镇、城”四个层次的建设、、提升和完善，努力做特民居、做美村庄、做优集镇、做强城市，实现人口、产业、公共资源聚集，强力推进“美丽家园”建设。主导和农体，集中、企业、社会、农村的投入力量，着力加大“资金、项目、人力”三集中，将新农村建设、整村推进、易地搬迁、整治、生态恢复、校安工程、乡村旅游、“一事一议”财政补等项目和资金进行有机整合，集中统筹安排使用，使项目资金效益最大化。力争全年完成“做特民居”户，其中拆除重建户、提升户；“做美村庄”
个，其中州级示范村个、县级示范村个；做优集镇个；建设标准化乡级卫生院所、标准化村级卫生室所、村级敬老院所、标准化中小学校所、村级幼儿园所，消除、级校舍万平方米、级校舍万平方米；建设廉租住房套万平方米，完成农村危房及农村地震安全工程户。
五、抓保障、惠民生，着力增进人民福祉
教育事业。认真贯彻落实教育事业振兴金秋计划
。推进中小学标准化建设、学前教育普及提升、高中教育扩规提质、职业教育提速发展、教育教学质量提升、教育信息化和教师队伍建设，全面提升教育整体发展质量和水平。继续完善贫困学生救助机制，加大校园温暖工程实施力度，加强学生营养餐改善计划监督管理。深入推进“安全和谐校园”创建活动，确保教育工作安全、和谐、有序发展。加强督导和督查力度，深入推进教育督导工程。
文化体育和电视事业。加快城乡文化一体化发展，加强民族文艺创作，活跃群众文化活动，完成个“村级文化活动广场”
建设。继续推进“两馆一站”免费工作。加大文艺人才培养力度，切实、传承和发展好本土文化，力争苗族“花山节”申报为国家级非物质文化遗产名录。依法严厉查处和打击违法违规行为，净化文化市场。全面实施《全民健身计划纲要》，完成个“七南全民健身工程”
地面数字覆盖工程建设，努力扩大电视覆盖面。
卫生事业。完成新现、新华、湾塘卫生院、个村卫生室建设和座农村户厕，积极争取县中医医院建设项目。实施好国家基本药物制度、基本公共卫生服务、重大公共卫生项目，加快推进基本医疗保障制度建设，进一步完善基层医疗卫生机构补偿机制，推进基本公共卫生服务逐步均等化，鼓励民间资本参与医疗卫生事业建设，努力解决群众“敢看病、看得起病、看得好病”的问题。进一步完善新型农村合作医疗、预防保健、应急处理和医疗救治机制，提高应对重大传染病、突发公共卫生事件的预防控制和处置能力。
人口和计划生育事业。严格执行国家计划生育政策，加强流动人口计划生育管理，努力控制违法生育，继续保持低生育水平。强化优生服务，全面提高出生人口素质。
社会保障事业。扎实做好就业和社会保障工作，实施积极的就业政策，多渠道创造就业岗位，努力做好就业再就业工作。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面。认真落实国家优抚安置政策，做好城乡特困户、“五保”户、残疾人救助工作和失地农民保障工作，进一步健全完善社会保障体系。全力推进县殡仪馆及公墓建设各项工作。
全力推进第三次全国经济普查工作；进一步加强档案、外事侨务、地方志、人民防空、保密、气象、物价、红十字会等工作，促进各项社会事业全面进步。
六、抓、扩，着力创新体制机制
认真贯彻落实党的十八届三中全会，把放在更加突出的，继续推进统筹城乡和经济社会综合。进一步深化行政管理体制，优化机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。加快事业单位分类，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化
各项，进一步推进行政审批制度。加强土地承包和经营权流转管理和服务，探索建立多主体、多形式参与的农村土地流转服务体系，促进土地有序流转和适度规模经营。推进依水和水利各项，实行最严格的水资源管理制度。继续推进“农转城”工作，确保按要求完成州级下达目标任务。做好食品药品监督管理机构组织实施工作，保障全县食品药品监督安全有效。进一步深化教育、医药卫生和文化体制，完善社会保障制度。
认真落实招商引资优惠政策，完善招商引资工作机制，努力营造、、包容的投资。充分调动全社会力量，高位推动招商引资工作，努力掀起大招商、招大商的热潮。做好招商引资项目的落地、审批、土地、融资、优惠政策等各个环节的服务工作，全力为招商引资项目提供最优的服务、给予最大的支持、创造最好的。落实好年度招商引资目标管理责任制，努力实现省外招商引资规模翻番。
七、抓生态、促文明，着力实现可持续发展
走“生态建设产业化、产业发展生态化”的子，加强生态建设和，认真组织实施生态文范工程试点县和县城面山绿化、绿色通道、农村能源等项目。加大公益林、水源林、珍贵用材林和野生动物的力度，严厉打击各种生态的行为。抓好“绿色学校”、“绿色社区”、“生态示范村”及 “生态乡镇”等创建活动。继续加大以南溪河、那么果河和新现河等重点河流的水污染综合防治，切实加强对饮用水水源地的监管。加快实施农村面源污染防治，完成白河乡四寨农村综合整治项目。认真执行环评制度，严把项目环评准入关，从源头上预防污染的发生。完成和平底咪底、白鸽土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目。加大石漠化综合治理力度，努力减少水土流失，遏制生态恶化，促进区域生态不断改善。
八、抓稳定、保和谐，着力创建平安屏边
深入开展平安县、平安乡镇、平安社区、平安村寨等多种形式的基层平安创建活动，形成全社会共创平安的良好局面。认真组织开展民族团结进步边疆繁荣稳定示范县创建活动，不断巩固民族团结进步事业；依法管理教事务，促进全县教和顺。深入开展大接访、大下访、大排查、大调处活动，推进领导干部公开接访、公开下访、公开约访形成制度。建立案件终结机制。进一步完善矛盾纠纷调解“以代补”激励机制，健全人民调解、司法调解、行政调解相衔接的大调解工作体系，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。认真组织开展打黑除恶和打击严重犯罪、“两抢一盗”、非法集资、传销等严打整治行动，遏制严重刑事犯罪高发态势，切实增强群众安全感。有效防范、及时打击各类，境内外敌对的各种渗透和。深入开展禁毒和防艾，不断净化社会。落实安全生产主体责任，切实抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、化学品、民爆物品、消防等重点行业和领域的安全生产专项整治，加强对地震、、滑坡、泥石流等自然灾害的预报预防，有效防范和遏制重特大事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。健全突发事件应急预案和快速应急机制，妥善预防和处置各种突发事件、群体性事件，全力社会和谐、安定。
九、抓财税、强监管，着力提升保障能力
抓财源。加大财源培植力度，做大做强现有企业，不断发展新兴企业，努力培植壮大一批新财源。严格依税、依法征税，着力挖掘财政增收潜力，确保财政收入稳定增长。全面推进“营改增”试点工作。严格“收支两条线”管理，提高非税收入的管理水平。
抓支出。继续把争取上级资金、项目作为抓支出的一项重要工作，加大“跑项目、争资金”力度，想方设法争取国家和省、州资金对我县的支持，确保全县财政支出快速增长。加强协调配合，采取有力措施，切实加快财政支出进度，确保财政支出的时效性和均衡性。
抓管理。强化财政审计监督，加强对重大项目资金的监督检查，确保资金安全规范，切实提高资金使用效益。强化国有资产管理，全面盘活国有资产，确保保值增值。
抓融资。紧紧围绕“金融服务实体经济”的主题，牢牢抓住“扩大社会融资规模”的主线，多措并举，综合施策，不断拓展融资渠道、优化融资结构、提升融资能力、扩大融资规模，切实保障我县关键领域发展的资金需求。
十、抓规范、正作风，着力转变职能
依法行政，规范行政行为。深入贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，全面开展“严格执法年”活动，正确履行公共服务、市场监管、社会管理、职责，努力建设和服务型。扎实推进重大决策听证、重大事项公示和重点工作通报制度，全面提高行政工作透明度和参与度。深入实施“六五”普法和“四五”依县工作，广泛开展普法教育。深入推进全县投资项目集中审批，加强政务服务管理，切实解决“办事难、审批难、项目落地难”问题。自觉接受县、县政协的监督，认真办理代表和政协委员提案。
勤政廉政，切实改进作风。认真组织开展好第二批党的群众线教育实践活动，贯彻执行中央“八项”、省委“十项”和《红河州领导干部十不准》。认真落实党风廉政建设责任制各项，扎实推进惩治和预防体系建设。严格绩效管理，强化行政监察、审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风。加强公务员队伍建设和管理，牢固树立艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统，努力营造为民、务实、的良好政风。
各位代表，全面深化的号角已经吹响，全县发展的目标已经明确。让我们紧密团结在以习同志为总的周围，在州委、州人民和县委的坚强领导下，以抓铁有痕、踏石留印的苦干，放手大干，埋头苦干，真抓实干，为建设“美丽苗乡·森林屏边”、与全国全省全州同步建成小康社会而努力奋斗！
注释：
“十百千”工程：“十”即在海拔米以下地区发展“妃子笑”荔枝万亩、在海拔米—米区域发展枇杷万亩、在海拔米—米之间发展猕猴桃万亩；“百”即重点打造个优质高产特色产业示范园；“千”即重点发展户特色产业种植大户。
阿季伍千户民族特色村：按照“散户并成寨、小村并大村、边远靠集镇”的要求，把全县滑坡、泥石流地带和新现、新华、和平、白云、湾塘、白河等恶劣地带的山区、半山区农户搬迁到阿季伍村。用到年时间，新建余户以灰瓦、白墙为建筑主色调，配饰牛头、彝族祭火等图腾的彝族民居；新建余户以铝茅草、黄墙为建筑主色调，配饰芦笙、大鼓、苗族花编等的苗族民居；新建余户以青瓦白墙为建筑主色调，配饰图腾文化的壮族民居。新增村民至人，与阿季伍老村寨户彝族农户共同形成一个彝族、苗族、壮族千户民族旅游村。
玉屏苗族风情森林旅游小镇综合体：建设内容包括：一是牧羊河溪流湿地综合体、百虎山民族生态体验区、苗族风情谷、民族团结广场等项目建设及零开片区打造建设；二是滴水苗城建设。
山害非工程治理措施项目：主要包括雨水情监测系统、县级监测预警平台、预警系统以及群测群防组织体系建设等四大部分内容。通过非工程措施建设，有效防御山害，改变山害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失。
小水电代燃料项目：指在退耕还林（还草）区、天然林区、自然区和水土流失重点治理区等，通过国家补助投资建设小水电站，为项目区农村居民提供廉价电能，替代薪柴、煤炭、秸秆等生活燃料，改善农村居民生产生活条件，森林植被，改善生态的非营利性公益项目。
个项目：分别是县第一中学实验综合楼、食堂，县民族中学（高中部）学生宿舍、教师周转房、塑胶球场，县幼儿园教学综合楼，民族小学教学综合楼，县职业高级中学学生公寓，县第四中学教师周转房，新现小学教师周转宿舍、学生宿舍食堂，洗马小学食堂、附属幼儿园，水田小学附属幼儿园，徐屏中学校舍（师生宿舍、学生食堂、厕所浴室），新华小学学生食堂、教师周转房，阿母黑小学教师周转宿舍、学生食堂，县第二中学宿舍综合楼，六斗小学附属幼儿园，白云中学教学楼、教师周转宿舍，白云小学教学楼，底土小学附属幼儿园，马马小学师生宿舍，湾塘小学教师周转房，营盘小学附属幼儿园，阿碑小学附属幼儿园，平田小学附属幼儿园，大冲小学师生宿舍，白河中学教师周转房，白河小学教师周转房号，团结小学教师周转宿舍，胜利小学学生食堂，底西小学附属幼儿园。
个项目：分别是宋庆龄小学学生宿舍、厕所浴室、附属幼儿园。新侬小学附属幼儿园、厕所，县第四中学校舍（男女生宿舍、食堂、厕所浴室），新现小学厕所。阿母黑小学厕所，河南小学附属幼儿园。县第二中学学生食堂（大），和平小学学生宿舍、食堂、教师周转房号，百福小学附属幼儿园，白鸽小学、食堂，乐小学食堂、附属幼儿园，白云中学食堂、厕所浴室，白云小学幼儿园、学生食堂，白泥小学厕所浴室、附属幼儿园，县第三中学教师周转房，湾塘小学学生食堂（含三中）、幼儿园，白河中学学生宿舍，白河幼儿园，团结幼儿园，大水小学食堂，白河小学学生食堂，团结小学学生食堂。
个村卫生室：分别新华阿母黑、菲租、河南、倮姑、马鹿塘、师，和平百福、底咪底、六斗、咪崩、咪租，白云白泥塘、底土、解放、里古白、太平，湾塘大冲，白河腊哈、麻布、团结、喜乐村卫生室。
个“村级文化活动广场”：分别是玉屏镇大份子、白云乡里古白、白河乡白石头村级文化活动广场。
个“七南全民健身工程”：分别是玉屏镇前进、凹嘠，新现洗马塘，和平瓦乍，湾塘大冲，白河热水、喜乐七南全民健身工程。
个基站、个补点基站：个基站分别是新现底咪，新华戈几街，和平白鸽、白福，白云白泥塘，湾塘毛家；个补点基站分别是新现马卡、白云底土、湾塘阿卡、白河坡头。
居家养老服务中心：是以家庭为主体，以居家养老中心为平台，以社会服务为依托的养老服务形式。
个精品旅游城镇建设提升工程：包括蒙屏二级公公跨铁桥、蒙河铁屏边站进站道及延长线、线屏边县城过境公、县汽车客运站、县公交车体系、原滴水乡办公区片区房屋拆除平整、屏边大道绿化亮化、昆河人行道续建（双龙村双龙桥至林业局转盘人行道铺设、道绿化亮化美化）、逸情湾、水岸庭院、永和步行街后续设施、城市公厕、城市基础设施、垃圾中转站、廉租房、盛世玉璟、昆河城区段绿化美化、水冲子入城口、滴水生物医药产业园区、县农贸市场、白泥田中石化加油站、县机关幼儿园教学综合楼、县民族中学（高中部）学生宿舍楼、县玉小民小及县一中基础设施、县城周边重点村庄、城区河道治理零开转盘片区景观、县地税局、县环保局、县工商局办公业务用房、县信用联社办公大楼、屏边供电公司办公大楼、县委、县片区办公楼装饰、大围山宾馆内部装修、屏边宾馆提升、大围山生态旅游区基础设施、县人民医院业务用房、县森林业务技术用房、县服务区等建设项目。
个示范样板村：玉屏镇凹嘎村、半坡村、白泥田村、老么寨、双龙村、田心村、撇枝村、杨居寨、阿季伍村和新现乡沙梨树村。
文化三下乡：包括图书、报刊下乡，送戏下乡，电影、电视下乡。
双语：即汉语和苗语。
电视“村村通”、“户户通”：村村通：为解决广大农民群众听、看电视难的问题，年、国务院决定启动电视村村通工程，第一轮工程至年结束；根据第一轮实施效果，年，、国务院决定继续实施电视村村通工程，按照“巩固、扩大范围、提高质量、改善服务”的要求，构建农村电视公共服务体系。户户通：是为贯彻中央领导，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看电视的问题，经批准，由国家电影电视总局组织实施的直播卫星电视新服务。
优免补：“”就是对符合再生育条件而自愿放弃再生育、领取《独生子女父母光荣证》的农业人口夫妻，给予元的一次性励；“优”就是对农业人口独生子女升初、高中和省内高等院校时给予加分优先录取；“免”就是免除农业人口独生子女义务教育阶段的课本费、杂费、文具费，免除农业人口独生子女周岁前家庭所承担的农村义务工、劳动积累工；“补”就是对农业人口独生子女父母年满周岁以后，每人每年发给元的生活补助。
贷免扶补：是指从年起，各级人民和有关单位为首次创业人员在云南省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。
打非治违：打击非法违法生产经营活动行为的简称，是以执法部门为主体，社会组织、民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。
标准化建设：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和重大源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
中央八项：一是改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不悬挂，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二是精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三是精简文件，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、一律不发。四是规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照乘通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五是改进警卫工作，有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封、不清场闭馆。六是改进新闻报道，中央局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七是严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八是厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的。
省委“十项”：即群众线，深化“四群”教育；求真务实，改进调查研究；改进会风，精简会议活动；改进文风，精简文件；工作需要，规范出访活动；方便群众，改进警卫工作；贴近群众，改进新闻报道；从严审批，严格文稿发表；廉洁从政，厉行勤俭节约；率先垂范，严格贯彻落实。
《红河州领导干部十不准》：不准公车私用和私驾公车；不准在工作日午餐饮酒，一律不准酗酒；不准用吃喝和出入娱乐场所、高消费场所；不准对上级组织作出的决定推诿塞责、阳奉阴违；不准、拉帮结伙、搞小圈子；不准违规收送礼品、礼金、有价证券和支付凭证；不准以各种名义滥发钱物；不准用财政资金、国有资产违规举办营业性文艺演出、论坛、会展和节庆活动；不准用旅游或变相用旅游；不准参与任何形式的赌博活动。
一个精品、二个示范、三个特色：“一个精品”即精品县城；“二个示范”即生态文明建设示范、民族团结进步示范；“三个特色”即高原特色农业、特色工业、特色文化旅游。
滴水苗城：位于屏边西片区，是进入屏边的门户。片区内地势南高北底，周边自然景观秀美，具备良好的开发条件。规划区总面积约为平方公里，分为休闲观光区、公共配套区、核心风貌区和旧村提升区四大功能区。苗城以水系为轴线，构建一条具有“诗意感、地域感、空间感和体验感”的旅游线，打造集休闲、娱乐、美食、体验为一体的旅游产品，增强空间及旅游景点的感染力和吸引力，做到“玩有乐趣”、“吃有”、“游有韵味”、“住有品位”，以此全面促进屏边旅游业的发展。
苗族风情谷：位于屏边县东南部，与蒙屏二级毗邻，区内有溪流南北向穿越，形成谷状狭长地带，是进入屏边主要的景观节点和门户所在。总建筑面积为平方米，区内主要分为服务区及沿山吊脚楼两部分，通过风情吊桥相连接，风情谷作为进入屏边县的主要旅游节点，以绿色屏边，风情苗寨为主题，必然形成旅游接待、市民游憩、苗族文化展示等具有浓郁苗乡特色的门户节点。
高原特色农业：是云南省根据农业实际和发展需要作出的一项重大决策，计划充分利用云南省独特条件和最大优势，以保障农产品供给、增加农民收入为主要目标，广泛运用现代科学技术、先进管理经验和现代生产经营组织方式，将建设高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、农业作为“六大重点内容”，并在此基础上打造云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花等“十二大品牌”。
昆玉红文化旅游发展经济带：是云南省落实国务院《关于加快旅游业发展的若干意见》和《关于支持云南省加快建设面向西南桥头堡的指导意见》，实施西部大开发战略的重要举措。它将依托昆明、玉溪、红河丰富独特旅游资源，做大昆玉红、带动全省，统筹规划、协调推进，资源共享、产业互动，功能互补、交通畅达，实现旅游一体化、产业集群化、昆玉红同城化，把昆玉红旅游文化产业经济带建设成为世界一流的内陆湖滨休闲度假、养生康体、御寒避暑旅游胜地，面向东南亚、南亚的国际都市旅游目的地，国际有影响力的商务会展旅游目的地，国际知名的文化体验旅游目的地，中国乃至世界最适宜人居的宜居型目的地。
做美村庄个：其中州级示范村个，分别是玉屏镇阿季伍新村、新荣村、五家寨村，新现乡马汗田村，和平乡期不底村，白河乡三家村；县级示范村个，分别是玉屏镇白泥田新村，新现乡马店村，新华乡大座基村（松毛坡），和平乡五家店村，白云乡鱼塘寨，湾塘乡期咪村，白河乡中寨村。
教育事业振兴金秋计划：是红河州为实现教育振兴、推动教育科学发展作出的一项重大部署。计划以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为旨，以促进公平为主题，以创新为动力，以质量提升为核心，突出义务教育控辍保学、普及高中阶段教育、提升教育教学质量三个重点，全面落实、社会、学校的教育责任，全面实施素质教育，全面提升红河教育整体发展质量和水平，努力实现红河教育科学发展。
个项目：分别是民族中学羽毛球馆、教师周转房号、食堂，宋庆龄小学学生宿舍、厕所浴室、附属幼儿园、食堂，姑租碑小学附属幼儿园，新荣小学幼儿园，新侬小学附属幼儿园、厕所，四中校舍，新现小学厕所，永胜小学食堂，底咪小学食堂，田心小学附属幼儿园，新华小学教师周转房号、幼儿园，河南小学附属幼儿园、食堂，阿母黑小学厕所，二中食堂（大），和平小学学生宿舍、食堂、教师周转房号，白鸽小学、食堂，乐小学食堂宿舍、附属幼儿园，百福小学学生宿舍、教师周转房、附属幼儿园，白云中学食堂、厕所浴室，白云小学学生食堂，白泥小学厕所浴室、食堂、附属幼儿园，太平小学食堂，三中教师周转房号，湾塘小学学生食堂（含三中）、幼儿园综合楼。阿卡小学厕所浴室、食堂，白河中学学生宿舍，白河小学食堂、教学楼加层，团结小学食堂（大）、幼儿园，大水小学食堂、学生宿舍、教学综合楼。
个项目：分别是民族中学实验综合楼，民族小学食堂。猫猫头小学食堂、教师周转房，洗马小学厕所，田心小学教学综合楼，徐屏中学教学综合楼，新华小学厕所浴室，阿母黑小学附属幼儿园（闲置校舍）、教师周转房号，河南小学食堂，百福小学厕所，白鸽小学厕所，白云幼儿园，白泥小学教学综合楼，三中教学综合楼、学生宿舍，湾塘小学厕所（与三中合建），大冲小学校舍，阿碑小学教学楼、食堂、学生宿舍，白河幼儿园。
个项目：分别是民族中学男生宿舍楼、女生宿舍楼、标准田径场（县公共体育场），玉屏小学食堂，半坡小学学生宿舍，新荣小学学生宿舍，新现幼儿园、食堂，洗马小学教师周转房，坐斗小学综合楼，底咪小学学生宿舍，河南小学师生宿舍，和平小学教师周转房（含二中）号，和平幼儿园，白云小学师生宿舍楼，马马小学教师周转房，团结小学学生宿舍，底西小学教师周转房。
个“村级文化活动广场”：分别是新现洗马塘、新华戈几街、白河腊哈。
个“七南全民健身工程”：分别是新现底咪、水塘，白云解放、马马，湾塘牛碑、伍家。
个电视“户户通”：分别是新现底咪、新华喇叭山、和平白鸽。
去行政化：就是淡化行业、职业或某项工作的行政色彩，尽可能地突破行政的，突出行业、职业的主导地位。
简政放权：指精简机构，把经营管理权下放给企业，是中国在经济体制开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的措施。
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