清晨,抚仙湖-星云湖出流改道出水口瀑布飞珠溅玉,玉溪大河波光涌动,岸边柿林果红叶绿,一群群鸟儿欢快嬉戏,玉溪市区花草明丽、生机勃勃。
2009年冬,来自21个国家的驻华莅临玉溪,参加江川“开渔节”。千船竞发的星云湖,烟波浩渺的抚仙湖,春色盎然的玉溪市区,让们流连忘返、赞叹不已。
玉溪围绕构建以水为特色、聂耳文化为灵魂的三湖生态城市,在全省率先大规模建设生态,迈出生态建设产业化第一步,生态价值日益——
2009年秋,省外大型企业走进玉溪,签下数百亿元合作协议,将在“抚仙湖-星云湖生态建设与旅游发展综合试验区”开发建设生态休闲旅游文化项目。
市里出让玉溪大河旁的300亩建设用地,市外一家企业一掷资金8.2亿元夺下该地块。随后,大营街镇提出治理玉溪大河下游5公里河道,把大营街建成集休闲、度假、康体、娱乐、美食为一体的生态热区。
这一年,玉溪市以优美生态、显著经济发展和良好社会人文,获得“中国十佳休闲宜居生态城市”、“全国社会治安综合治理优秀城市”称号。
建设生态就是建设生产力。玉溪市主动应对气候变化,攻坚克难、敢于投入,加快抚仙湖、建设生态城,动力不仅来自历史责任感,更来自对生态资本和“大生态”效益的深刻理解,对“生态建设产业化”的精妙筹谋:做活“水”文章、建设生态市。
2009年12月初,国务院副总理李克强视察中国环科院。中国工程院院士、著名湖泊专家刘鸿亮在15分钟汇报中,有10分钟讲的是抚仙湖经验。这位专家说,抚仙湖治理水平在全国处于领先地位,抚仙湖是中国最好的淡水湖。
蓄水量占云南九大高原湖泊68%、全国淡水湖泊近10%的抚仙湖,水体质量曾经出现下降趋势。玉溪人民义无反顾实施一系列重大举措,让抚仙湖重返“原生态”,长期保持着Ⅰ类优质水体。这一护湖奇迹,让走近抚仙湖的上百名中外专家叹为观止。
2003年,玉溪市提出了“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”发展战略。建设生态城,先治抚仙湖。市委、市将抚仙湖摆在首位,展开了一场“抢救抚仙湖”的大规模治理大战役。
几年来,市委、市提出因湖立策、治湖为先、治湖为本、湖清民富的;制订流域以控源和管理为主,水体以保育为重点的防治思;建立简政放权、属地管理、县长负责、加大执法监督力度的管理体制;完成抚仙湖流域水与水污染防治规划,编制抚仙湖、星云湖流域产业结构调整规划、星云湖水污染综合防治规划;确立了清水产流机制修复、生态缓冲带建设、承载力基础上的产业结构调整等具有独创性、战略性的治湖方略,以及中国湖泊云贵高原片区营养物基准和富营养化控制标准研究、中国重点湖库富营养化控制及其流域经济协调发展模式实施项目,初步构建起抚仙湖污染科学防治体系。
抚仙湖沿湖干部群众铁着心肠封船、含着眼泪关矿,减慢P增长退塘还湖,禁停278艘机动船艇,1862个燃油机头,关停42个采矿点,退塘2388亩,搬迁沿岸农户585户、拆除企业62户及违章建筑、影响景观建筑16万平方米,在湖畔周边划定98.6平方公里开发控制区。
玉溪市在“三湖”周边34条入湖河道建成41道拦污栅;建成日污水处理能力达到3.3万吨的5座污水处理厂,日处理污水能力70多万立方米的34块人工湿地及湖滨带;沿湖20个村建成污水处理系统、中温沼气站9座,沼气池2.2万口、生物净化公厕123座、垃圾收集坑492个、沤肥池1.1万口,实施平衡施肥7.1万公顷。实施抚仙湖-星云湖出流改道、杞麓湖调蓄水隧道、中心城区防洪水系输水管道、引水入研、元江大江治理、峨山大河治理等一批生态治理工程。完成工程造林、低效林、封山育林、国家重点公益林管护95.5万亩;治理水土流失面积248.4平方公里。
抚仙湖沿岸村庄开展“环湖文明走廊工程”、母亲河生态监护活动,形成了主导、全民参与的良好氛围。“像爱护眼睛一样爱护抚仙湖”成为全社会的共识。
几年来,玉溪市投资近20亿元实施“三湖”水污染综合防治项目177个,使抚仙湖长期保持Ⅰ类水质,星云湖、杞麓湖污染势头得到遏制。市级财政还投入2.3亿元,设立抚仙湖治理资本金、星云湖治理贷款贴息补助资金,持续实施两湖治理。未来10年,玉溪市还将筹资50亿元,完成抚仙湖环湖截污、环湖公工程建设和环湖产业布局调整。
“水资源是玉溪持续发展最大的战略资源”。玉溪市发挥水资源优势,以“四两”拨动“千斤”,盘活城镇土地,提升生态建设的产业化价值。
2003年12月,省批准了玉溪“三湖”生态城市群建设规划。经过数年奋斗,玉溪“三湖”生态明显优化;玉江、玉通、澄川、江通和昆曼、易峨、澄华等城市通网初步形成;红塔、江川、澄江和通海四县区城市建设、经济结构调整加快,产业特色;全市土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置逐步形成优势;按照“湖、线、点”空间布局的生态城市群雏形初显。
2007年10月,抚仙湖—星云湖出流改道工程建成通水。这项总投资3.7亿元的生态工程,玉溪市实际投入9000余万元,获得中央和省2.8亿元资金支持。“两湖倒流”使抚仙湖每年减少4000余万立方米劣质水、星云湖每年流入4000余万立方米Ⅰ类水。每年8000余万立方米两湖之水,穿过23.5公里山峦,流进玉溪市区,成为玉溪市区生态建设的“神来之笔”。
依凭着生态优势,玉溪市区初步形成“三河两山两区一老城”的生态城市框架,完成了聂耳文化广场、玉溪大河防洪水系一期综合整治、出水口生态公园、红塔山工业旅游区、环山北、红塔大道延长线工程、河滨等“九大项目”建设,建成了聂耳文化广场、出水口生态公园生态景观区3000亩,水面面积达1000亩;建成了聂耳图书馆、聂耳纪念馆、聂耳大剧院和老年大学等一批重点项目建设,带动了玉溪矿业大厦、移动公司大楼、人行综合大楼等一批重大建设项目,带动了地产、服务业的大发展。市区建成区面积从2003年的19平方公里扩大到24平方公里。
值得一提的是,“九大项目”累计投资65.3亿元,市区财政投入仅10.1亿元,而社会性投资达55.2亿元,占总投资的84.6%。
依凭着生态优势,玉溪八县城镇建设速度加快。易门县引进项目投资40亿元,加快建设安易公绿色生态走廊,打造“湖—山—屏—河”城市生态景观,“滇中水城”建设雏形初具。通海县吸引社会资金15亿元,投入新区建设和旧城,实现4大机关搬迁建设,古城变成旅游新区。新平县引进资金7.5亿元,实施景苑新区、中国花腰傣风情园、花街商业区开发等14个项目,走出了一条以镇带村、以村促镇发展的新子。红塔区、通海县、澄江县被命名为全国生态示范区,被命名为“中国绿色名县”;21个乡镇被评为云南省生态乡镇。华宁县、元江县通过了省级园林县城专家组评审。
依凭着生态优势,玉溪人居明显优化。玉溪市加大绿地建设,人均公共绿地面积达到14平方米,城市绿化覆盖率达36.9%;污水、垃圾处理率,提升太阳能普及率不断提高;城市、企业节能减排成效名列全省之首;空气质量保持在二级以上,居全国109个国家重点城市第八位,在全省14个城市综合整治定量考核中,始终名列前茅,荣获省级园林城市称号。几年来,玉溪市名列全国城市百强、中国特色魅力城市200强、中国汽车消费潜力城市第二位、中国十佳休闲宜居生态城市和中国十佳和谐发展城市。
玉溪市生态建设不,促进了全市产业结构大调整、大优化。从2003年到2009年,全市P从273.1亿元增至644亿元;社会固定资产投资从59.8亿元增至240亿元;财政总收入从106.8亿元增至260亿元。城乡居民收入、社会商品销售额等经济指标,大部分实现了翻番。
一个明显的事实是,生态建设对生产总值的贡献率达到38.7%,拉动生产总值增长8.1个百分点。非烟产业占经济总量比重逐步调整为62.5%,非烟占地方财政收入的比重达到66%。
“生态是玉溪对全省人民最大的贡献点。良好的生态对于地区经济社会可持续发展,比单一经济项目的作用更大、意义更深远。”玉溪市干部群众在实践中形成这样的共识。
每天财政收入达7000万元的玉溪市,在推进烟草、矿电、县域特色经济发展的同时,将培育生态旅游产业作为加快发展的目标,让生态资本更加雄厚,生态这一“生产力要素”,出巨大的发展能量。
2009年9月,抚仙湖总长90公里的环湖公工程建成通车,环湖开发豁然开朗。气势宏大的“抚仙湖—星云湖生态建设与旅游发展综合试验区”建设规划,也进入了高起点、大规模的开发建设阶段。
“太阳山国际生态旅游休闲度假社区”项目建设取得突破性进展。昆明城建股份公司投资5亿元兴建的集商务会所、产权式住宅、高标准接待客房、水上运动度假设施及污水处理、环湖截污工程、湿地在内的抚仙湖生态旅游示范区为一体的“湖畔”项目进展顺利,33层海景公寓已开盘销售。云南林大福房地产公司投资1.13亿元兴建的集人文历史产业区、海滨特色休闲区、度假服务为一体的“九龙晟景”度假酒店已进入沙滩娱乐设施、配套设施、绿化、系统、安防系统及酒店区的建设阶段。
抚仙湖北岸康体休闲娱乐区、棋盘山—鲭鱼湾休闲度假区和古滇青铜文化园等三大生态旅游项目招商引资全面展开,国内外大集团、大企业纷纷进入。大型生态旅游项目的引进和实施,将使经济社会发展跃上一个新台阶,为抚仙湖、星云湖生态建设奠定更的产业化基础。
市外企业旅游投资正热,市内企业、农村开发旅游正旺。玉溪市全力打造的以“五山一村”、哀牢山民族风情、生态村旅游为重点的“一体两翼”生态旅游产业方兴未艾,一大批农民创新的旅游品牌,从抚仙湖畔全省、全国。2009年,玉溪接待旅游者900余万人次,旅游业总收入预计达27亿元。
生态建设产业化在玉溪大地结出累累硕果,玉溪人民: 水清、地绿、空气清新的生态新玉溪,必将是未来发展的最大优势、最大潜力、最大发展动力。
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