本报讯 2008年至2017年，随着4554个一事一议财政补项目、28个村级“四位一体”试点、4个扶持村级集体经济发展试点项目和建制镇示范试点的相继实施，云南省玉溪市一大批景美、村新、业盛、人和的新农村如雨后春笋般涌现。
近年来，玉溪市农村综合严格守好五道关口，不断完善项目全程管控机制，确保每一个项目高效有序地实施。农村综合连续多年考核成绩名列全省前茅。
严把布局关，确保项目分布合理。该市重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。仔细考察村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力，量力而行，不具备项目实施条件的地方决不盲目批准。加大项目整合力度，结合新农村建设和美丽乡村建设，合理实施民房、“两污”治理、饮水安全、村庄绿化、庭院美化等工程，提高村庄的城镇化水平。同时，把项目的实施与脱贫攻坚相结合，助力贫困村基础设施改善、产业发展和群众增收。
严把规划关，确保项目做出特色。为改变农村设施欠缺、村容村貌差的问题，玉溪在实施农村综合项目的过程中，以让农民住上好房子、实现安居梦，过上好日子、小康为目标，转变建设方式，把村庄规划摆在第一位，做到规划符合规律不、整村推进不重复、一张蓝图干到底，克服乡村建设的盲目性和随意性。在项目实施过程中，该市要求各县区立足自身特色和发展空间，挖掘乡村景色、民族文化、饮食等资源，通过“一村一品、一村一艺”引导生态特色旅游业发展，使本地优质资源得到充分开发利用。
严把程序关，确保项目规范实施。如今，该市探索出了一整套成熟的工作模式，从项目的申报、批复到实施、管护，各个环节均制、科学化、规范化的轨道，各县区也总结出一些好的经验和做法。澄江县、红塔区、易门县由县审计部门参与完成项目的决算审计,控制了工程造价；澄江县、华宁县开展了招投标前的审计,对拦标价进行审计,从前期关键环节上控制了工程造价；江川区创新管护机制,实行“零户桶管”责任制。所有项目均严格实行公示制度，按照村申报、乡审核的程序实行管理，实现农民群众既是项目的实施者，又是项目的所有者。
严把质量关，确保项目又快又好。重视对在建项目的监管，是玉溪农村综改的一大亮点和特色。建立村民代表监督委员会制度，对项目实施的全过程进行监督，把好质量关；市财政局健全项目督查制度，督促各县区做好资金、物资使用情况台账记录，使整个项目工程实施在阳光下运行，确保工程建设既质量好又进度快；落实验收制度，即先由乡镇党委组织财政所、农经站对项目预算、决算、工程质量等进行初审验收，再由县综改办组织相关部门进行复审验收，最后由市财政局组织交叉检查。
严把组织关，强化宏观统筹领导。自2008年实施一事一议财政补项目以来，玉溪市每年平均实施400余个普惠制项目、20余个美丽乡村建设项目。这些项目能按期高质量地完成，得益于该市把加强组织领导作为项目实施的重要，通过层层明确分工、细化职责，确保各项试点工作有人管事、有人做事。 （殷维坚）
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