便民先行 以点带面

　　“十二五”期间，人行云南玉溪市中支在地方主导下，按照“便民先行、以点带面”的思，主动增强货币政策与财政政策、产业政策在扶贫工作中的协同性，充分发挥金融支持扶贫的杠杆作用，取得显著成效。

　　玉溪市是云南省16个州市中唯一没有国家、省级扶贫开发重点县和片区县的州市，但区域经济发展极不平衡，据2014年全国农村贫困人口建档立卡统计，玉溪市现有贫困人口12.1万人，元江、新平、峨山、易门、华宁等哀牢山区和老区的贫困问题依然突出。在金融扶贫中，人行玉溪市中支按照便民先行的思，加强农村地区金融基础设施建设，以农村支付为突破口，大力提升农村金融服务便利性。截至2015年11月末，全市累计建成555个惠农支付服务点，惠及126.01万名农村群众，实现惠农支付服务点行政村全覆盖，让乡村百姓“足不出村”享受到了国家的惠农政策和现代化支付的便捷。

　　大力推进农副产品收购非现金结算。人行玉溪市中支在巩固烤烟、甘蔗收购非现金结算的基础上，2015年在柑桔、茉莉花、牲畜收购方面，实现有特色的精品项目突破。目前，全市烤烟兑付已实现100%的非现金支付，金额达23.42亿元，受益农户9.55万户；华宁县柑桔收购非现金结算金额达2.28亿元；新平县牲畜收购非现金结算1000万元；元江县茉莉花收购非现金结算金额73.83万元。

　　支持美丽乡村建设，改善贫困群众居住条件。重点支持对建档立卡识别出来的9个贫困乡、75个贫困村、1100个贫困自然村（组）全面实施整乡整村推进，集中力量一次性解决贫困乡村的脱贫问题。支持加强村容村貌整治，建立完善生活垃圾处理系统，通过典型示范，串点成线，连线成片，在贫困地区建成一批富有玉溪特色的“宜居宜业宜游”美丽乡村。对建档立卡扶贫对象给予小额贷款支持，重点完成4.78万贫困户农村危房、2.38万人易地扶贫搬迁任务。

　　支持产业扶贫，增强贫困地区脱贫致富资金投入能力。重点支持扶贫龙头企业、特色种植业养殖业、专业合作组织及村集体经济发展。如人行新平县支行加强与财政、民部门的协作，积极支持民贸企业发展，助推该县民族贸易企业由18家发展至35家，民贸民品企业及贷款余额双居玉溪市首位；引导金融机构积极支持柑橘、甘蔗等特色产业发展，目前新平县共有农业龙头企业40家，农民专业合作社74个，家庭农场86个，100亩以上种粮大户37户，养殖大户680户，养殖专业村、示范村58个；通过扶贫贷款、贷免扶补、小额贷款等方式，支持贫困农户解决子女教育、创业就业等问题。如易门县农信社、邮储银行在2015年为600户贫困家庭发放扶贫到户贷款3000万元，发放贷免扶补、小额贷款7698万元，惠及贫困群众2000余人。

　　通过各方艰苦努力，“十二五”以来，玉溪市扶贫工作取得显著成效。贫困人口比例下降明显。玉溪市农村贫困人口脱贫21.7万人，贫困发生率从2011年的8.40%下降到2014年的5.07%，比全省贫困发生率15.49%低10.42个百分点，为全省最低；产业扶贫初见成效。高原特色林果产业已逐步成为继烤烟之后的支撑贫困山村地区增收致富的重要渠道，目前全市柑橘、火龙果、蓝莓等特色水果面积达56万亩，产值达25亿元；“褚橙庄园”等新型经营主体不断突破，农业特色产业区域化布局基本形成，龙头企业带动作用凸显，全市农民当前可支配收入的63%来自特色农业。

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