日前，省印发《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014-2020年）》，描绘了昆明、曲靖、玉溪和楚雄4州市及红河州北部这一全新经济圈的发展蓝图。规划称，构建滇中城市经济圈一体化的要点，是建好“一区、两带、四城、多点”。
达到能源、交通、基础设施、公共服务和社会管理等方面的一体化，则是经济圈发展的目标。按照规划，昆明至曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等中心城市的城际铁网，2016年要贯通，从而实现1小时交通圈。经济圈内，医疗卫生领域的检查检验结果要互认，教育资源也要实现共建共享。
在云南省出台《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014-2020年）》前5个月，也就是今年的5月底，国家发展委、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部以及商务部5部委联合批复了《云南省滇中产业聚集区发展规划（2013-2020年）》。城市经济圈和产业聚集区两个规划有何不同，又有哪些相似之处？
这个圈面积有多大？
114600平方公里=云南省面积的29%
经济圈的定位是什么？
1.我国面向西南重要桥头堡建设的核心区
2.长江上游的重要经济增长极
3.我国新型城镇化战略格局的重要组成部分
4.全省全面建成小康社会的强大引擎
总体目标是什么？
1.在全省率先实现新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化协同发展。
2.主要经济社会发展指标超过全国平均水平，部分指标要达到或接近东部发达地区水平，要全面建成互联互通、衔接顺畅、保障有力的基础设施体系。
3.全面建成共保共育、生态安全、优良的生态环保体系，生态质量要达到全国先进水平。待遇互认、制度对接、指挥协同的基本公共服务和社会管理体系要全面建成。
4.基本形成以烟草、冶金深加工、石油化工、战略性新兴产业、旅游文化、现代服务业、高原特色农业为主，且能分工协作、融合发展的特色产业体系；基本形成城乡统筹、山坝结合、文明现代的城镇村落一体化体系；基本形成竞争有序、功能完备、全面的市场体系。
即滇中产业聚集区。其中，安宁、易门、禄丰、楚雄四县市为西片区，官渡、嵩明、寻甸、马龙四县区为东片区。聚集区要大力发展以现代生物、汽车和装备制造、石油化工、新材料、电子信息、轻纺、家电、现代服务业等为主的中高端产业，2020年，聚集区生产总值要占到全省20%以上。
以昆明主城区和玉溪红塔区为旅游发展核心，以嵩明-通海-建水-蒙自、安宁-石林--蒙自的交通沿线为轴线延伸，以哀牢山-红河谷、东川红土地-禄劝罗鹜谷两条文化风情休闲度假旅游线为拓展，打造滇池-阳海-抚仙湖-星云湖-杞麓湖-异龙湖六大高原湖泊文化旅游区，石林喀斯特-帽天山寒武纪古生物化石地世界自然遗产旅游观光区，螳螂川-普渡河温泉养生旅游区，轿子雪山生态旅游度假区。
要以构建滇部区域中心城市为目标，深化与四川攀西经济区和滇西、滇南区域合作，加快形成“昆楚”与周边区域“2＋X”的合作模式，使之成为金沙江流域经济合作区的重要节点，以及支撑滇中城市经济圈跨越发展的西部增长极。
到 2020 年，建立高效的区域一体化体制机制政策体系，区内水系 监测断面水质达标率超过 85%，集中式饮用水源水质达标率达到 100%，城镇生活垃圾无害化处理率和城镇生活污水处理率超过 95%。
2014-2016年，集约共享的一体化信息基础设施建设基本完成，还要开始建设下一代互联网，要建设城市群无线宽带城域网，实现、无线相结合的宽带网和电视双向接入网的全覆盖，昆明、曲靖、玉溪、楚雄区域通信一体化升位并网。
加快构筑“外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地”的国际大通道，到2016年，铁营运里程达到2000公里，复线率40%，电气化率70%以上。昆明至曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等中心城市城际铁贯通，实现1小时交通圈。
公方面，干线公总里程达5500公里，其中高速公1600公里，实现昆明与四城市间及滇中产业聚集区之间、滇中与周边国家、滇中与周边省的高速公连接；高等级干线公网覆盖5万人以上城镇；实现区域内所有乡镇公通畅，所有行政村公通达和90%通畅，所有乡镇和90%的行政村通客运班车。
2014-2016年，要推进教育领域师资交流、职教资源设施共建共享。区域内学前三年毛入园率达到60%、九年义务教育巩固率达到95%、高中阶段毛入学率达到90%以上、高等教育质量明显提高，主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到10年以上。
还要实施医疗卫生领域检查检验结果互认、重大疾病防控联合行动和资源设施共享。每千人口医疗机构床位数5.2张，每千人口医生数达到2人、数达到1.8人，基层医疗卫生机构达标率95%以上。人口素质提高，人均期望寿命达到75岁。人力资源信息、职业资格认定、社会保险互认、区域内转移接续政策制度统一。
2017-2020年，经济圈要实现教育、医疗卫生、社保、文化、体育、生活保障等领域的基本公共服务，区域内居民能享受水平底线均等和无障碍享有。基层基本社会公共服务和管理全面联网，公共服务和社会管理城乡对接。区域社会管理打破行政区划界限，社会协同管理机制运行通达，滇中城市经济圈基本公共服务和社会管理一体化经验和模式，对全省起到较强示范推动作用。
滇中“4＋1”涉及的5个州市的州市长，和滇中产业新区管委会主任，是推进滇中城市经济圈一体化发展的第一责任人，对本区域一体化发展工作负总责。经济圈一体化建设，要求强化跨地区、跨部门联动与合作，鼓励跨行政区经济合作开发模式创新，积极探索区域经济社会共管协作模式，支持对经济联系紧密的相邻县乡探索实行跨行政区托管。
各阶段的目标是什么？
2016年
生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资，比2012年翻一番左右
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，力争比2012年增加一倍左右
区域城镇人口要达到1285万人，城镇化率达到59%
森林覆盖率超过52%
2020年
生产总值占全省的比重达到65%左右,人均生产总值比2012年翻两番,州、市之间人均生产总值差距由2012年的2倍，缩小到1.5倍以内
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，比2013年增长3倍
区域城镇人口达到1560万人,城镇化率达到66%左右，
森林覆盖率达到55%左右
作者：江枫 刘相妙
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