玉溪以工业化带动产业化推进县域经济发展_玉溪经济

　　春回大地，玉溪又一次沐浴在春风里。去年末今年初，玉溪新兴钢铁100万吨钢、昆钢大红山400万吨铁矿、易门铜业5万吨粗铜扩建等一批重点工程竣工投产。元江镍业5000吨电解镍，新平50万吨线材、80万吨氧化球团烧结扩建、3万吨精矿含铜技改等一批矿电重点工程进展顺利。江川、澄江与云天化合作，整合磷矿资源开发精细化工和高效磷复肥产品的项目继续推进。一批钢材深加工重点项目陆续启动。玉溪矿电产业傲然崛起，产值4年增长1.8倍，初步建成了云南又一大钢铁、镍、磷化工，结束了该市“有铁无钢”的历史。今年一季度，玉溪市矿电产值较去年同比增长35.4％，其中钢材产量增长3.6倍，生铁、铜材、镍等金属产量增幅也在50％左右。在矿电产业的带动下，该市今年一季度完成工业产值164亿元，较去年同期增长23.6％。4月中旬，省委白恩培来到大红山铁、铜两大现代化矿山调研，充分肯定了昆钢、云铜发挥玉溪矿产资源优势，促进经济又好又快发展作出的贡献。白强调，要以结构调整为主线，以工业化带动产业化，推进县域经济发展。上世纪80年代，玉溪人率先发展烟草，形成“一柱擎天”的产业格局，使玉溪在全省经济发展中捷足先登。近4年来，玉溪市又以生态立市为切入点，调整结构，整合矿产资源，发展矿电产业，加快新型工业化进程，带动一群产业“小巨人”的崛起，形成了全市新一轮经济发展的厚积薄发之势，跻身全国城市综合实力百列——财政收入： 从106亿元到162亿元玉溪工业正在“雄”起来。沿着玉溪通往各县的高速、高等级前行，两旁绿茵满目，一片生机。这个上世纪九十年代“两烟”占全市生产总值70％和财政总收入80％以上的烟草大市，凭借着烟草产业的雄厚实力和基础，从农业、交通、能源等基础建设入手，为新型产业的崛起打下良好基础，为经济结构的大规模调整和优化升级搭建起了发展平台。2003年，玉溪市委、市确定了“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略和烟草、矿电、旅游、县域特色经济“三优一特”的经济发展思，一场的而又充满希望的“结构之变”，在玉溪大地迅速展开。经过4年努力，玉溪市以工业化带动产业化，成功打破了结构性瓶颈制约，迈入新的发展阶段。一个突出的特点是，“十一五”开局第一年，玉溪市ＧＤＰ增长11.2％，跃上两位数的增幅，人均ＧＤＰ达2500美元，高出全省水平的1.5倍。这一年，该市工业增加值拉动ＧＤＰ增长7.5个百分点；工业增加值占全市生产总值增幅的比重达55.9％，较全省水平高出20.6个百分点；实现工业税利166.2亿元，较上年增长14.6％，占全省工业税利总额的17.9％。一个明显的变化是，在烟草产业稳步增长的同时，该市2003年非烟产值首次超过卷烟产值，随后3年中，非烟产值增长了78％。全市在去年卷烟及配套产业增加值提高12.4％的同时，非烟经济占生产总值的比重上升到64.77％。200多万人口的玉溪市，在工业税收大幅增长的带动下，财政总收入连续以每年10多亿元的速度增长，从2002年的106亿元增至去年的162亿元，占全省当年财政总收入的18.3％，较4年前净增56亿元。全市ＧＤＰ对财政的贡献率达39％，高出全省平均水平77％，在全省经济中继续保持举足轻重的地位。在该市地方财政收入中，非烟收入所占比重从2002年的15％，逐年上升为2006年的48％，撑起地方财政的半壁江山。地方财政收入的新增部分，大多烟工业实现的。2004年初，国家发改委学术委员会主任马抗到玉溪调研，在以后的3年里，这位著名的经济学专家先后十多次莅临玉溪指导制定经济社会发展规划，对该市实现的一次次结构调整和优化升级，给予了高度评价。矿电产值：从89亿元到253亿元玉溪的“结构之变”，是从矿电产业破题的。“红塔兴、玉溪兴”。玉溪市投资14.4亿元加强以150万亩烟田建设为重心的农业基础建设，使玉溪上等烟叶产量连年大幅提高，为红塔品牌质量的提升奠定了基础。与此同时，玉溪市依托占全省47％的铁矿资源、中国第二大镍矿资源、云南第二大磷矿资源，撬动了矿电产业“大板块”。“工业强市是一个发展新型工业的战略，而不是一个粗放工业的战略”。玉溪市转变增长方式，将优势资源配置给优势企业，联强靠大、扶大淘小，相继引进了昆钢、云铜、云锡、云天化、云电、骏豪、泰国ＴＣＣ等一批战略伙伴，吸引上百亿资金和国内外先进技术，形成了集中开发“四矿一电”的优势集群。“吃饭靠烟草，发展看矿电”。4年前，玉溪市矿电年产值仅有89亿元，到去年就猛升至253亿元，超过卷烟产值66亿元。矿电产值占全市工业总产值的比重上升到47％。“经过数年的战略引进，矿电支柱产业的格局已经基本形成”。市经委主任姚学松告诉记者，“矿电产业的发展，也像当年烟草产业带动玉溪经济发展那样，带动全市经济实现了又一次大跨越”。——以矿业为突破口的重工业迅速崛起，优化了玉溪轻重工业共同发展的格局，年用电量从2002年的37亿度猛升至去年的65亿度，今年预计将达到75亿度。矿电产业的开发加快了全市电网建设，大容量的输变电网基本覆盖到各县镇，为玉溪经济的发展提供了能源保障。——玉溪市全社会固定资产投资4年以20％以上的速度递增，连续两年超过百亿元。其中工业投资去年占该市全社会固定资产投资的比重达53.6％，较全省同期水平高出18.2个百分点。——随着钢、铜、磷等资源的深度开发，产业链的延伸实现了大突破，一大批中小企业整合到大企业的规模经营中，总面积达51平方公里的红塔工业园区、研和冶金工业园区、通海五金特色经济园区通过了省级评审；峨山铸造加工、新平铁矿石采选、元江镍矿加工、易门建筑陶瓷生产加速建设；一批围绕矿电产业的配套企业应运而生。城乡就业人数也明显增长，城镇登记失业率连续3年保持在3％以内。——昆钢、云铜等大企业集团以高起点的技术投入，使矿业节能环保达到全国同行业领先水平，其中吨铁焦比达到1：0.52，吨铁矿石比达到1：1.876，分别较同行节能48％、降耗6％。加上工业产业链的不断延伸，玉溪市去年单位ＧＤＰ综合能耗较上年降低5％，万元工业增加值能耗下降了7.8％。县域经济：龙头起舞显活力玉溪市以工业化为“龙头”，带动多元化支柱产业，有力地推动了县域特色经济的快速发展。记者采访中发现，玉溪市没有一个市属工业企业，除了中央、省属企业，其他企业都由县区、乡镇管辖，这种管理格局，使工业发展与县域经济发展相辅相成，融为一体，激发了县区推进新型工业化进程的积极性。玉溪市市级财政向县区倾斜，产业政策科技扶持、重点项目及税收向县区倾斜，下放市级职能部门审批管理权限，充分调动了县区经济发展的积极性、主动性和创造性。一个典型的事例是，市级地方财政收入向县区转移支付的比例，从2003年的73.6％逐年增加到2006年的102％。此外，中央、省下拨的专项资金，全部转到县区。县区有了更多的财力和支配主动性，更积极地“争取、盘活、引进”各类资金，加快产业建设，培植更多、更大的财源，全市八县一区地方财政连续数年以两位数递增。2004年，5个县区地方财政收入突破亿元；2005年，所有县区地方财政收入均超过亿元，县域经济出了新的发展活力。2007年，玉溪市委、市提出了“双百双三十”工业建设项目的目标，各县区工业经济出现了更加旺盛的发展势头，中小企业蓬勃发展：3个省级工业园区、4个省级重点工业强县、10个市级重点工业强镇的建设进展不断加快，以38户企业为重点的“小商品、大市场”培育发展步伐加快。小企业迅速发展，去年实现产值占全市工业产值的34.8％。乡镇企业近7万户，从业人员占农村从业人员的34.5％，企业工资性收入占农民人均纯收入的40％。全市建起了13个企业技术中心，加快了具有自主知识产权的技术产品的研发速度，除虫菊素微悬浮剂、地埋式变压器、抗菌ＢＯＰＰ薄膜等9个产品通过了省级新产品认定，红土镍矿常压湿法酸浸、锰酸锂动力电池等一批重点技术取得突破。炼钢、磷化工、黑色金属矿采选、煤炭采选、电器机械、造纸印刷、塑料制品、医药生物制品等大批产值超亿元、十亿元的产业发展迅猛。来自红塔、通海、江川、澄江等的万吨生活用纸、120万吨旋窑水泥生产线等一批重点产业项目即将竣工投产，全国最大的烟草薄片等一批重点工程即将启动。易门、华宁的陶瓷产业化开发进展顺利。新平、峨山、元江三个民族自治县在矿电产业的带动下，连续数年经济快速发展。工业经济的持续发展，带动了全市农业发展、农民增收。在玉溪市农民人均收入去年达3534元的基础上，今年一季度同比增长6.5％，玉溪新型工业化进程不断加快，“后发之势”开始发力……(周保昌 吴宝珠)

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