李红民
岳跃生
孔祥庚
张祖林
云南省第九次党代会报告中明确提出：统筹区域协调发展。立足区域合理分工，科学确定主体功能，加快构建“一圈一带六群七廊”空间布局。加快昆明区域性国际城市建设步伐，推进滇中城市经济圈一体化，将滇中培育成为全省跨越发展的重要引擎。
“打破行政区划约束，跨地区优化资源和生产力配置是当务之急。”这两天，昆明、曲靖、玉溪、楚雄代表团在分组审议报告时发出急切的呼声，一致认为，成立一个由省级层面牵头的高级别协调机构强势推动至关重要，否则，滇中城市经济圈很容易成为纸上谈兵，空中楼阁。
昆明：
担当全省发展的“龙头”
今年3月下旬，昆明分别与滇中三州市签署一体化合作发展框架协议之后，努力在规划同筹、交通同网、产业布局等方面尽快实现突破。例如，优先推进规划统筹，围绕城市建设、产业发展、交通布局、生态治理、社会公共服务等方面，编制发展合作专项规划，建立较完整的区域一体化规划体系，促进滇中四州市协调发展。同时大力推进交通同网。目前来看，昆明的新机场已经覆盖滇中4个城市，昆明到玉溪、楚雄、曲靖都有高速公相连，昆曲、昆楚城际列车均已开通，昆玉城际快速轨道交通已在快速推进，四州市的综合交通体系基本形成。下一步，将以各州市公、铁等基础设施建设为重点，以高速化、网络化为目标，促进滇中城市群实现交通网络的优化。
此外，调整优化区域产业布局。按照“同构求联合、差异寻延伸”的思，整体谋划滇中地区产业定位。对同构竞争产业进行资源重组和行业整合，实现做大做强。对异构特色产业，强化分工协作、错位发展，增强产业优势。
张祖林代表在分组讨论时说，昆明作为省会城市，必须只争朝夕、勇于担当，把思想和行动统一到报告上来，进一步明确昆明定位和目标，充分发挥昆明作为全省发展“龙头”优势，发挥作为“门户型”、“枢纽型”城市的作用，抢抓桥头堡建设战略机遇，加快把昆明建设成为中国面向西南的区域性国际城市；发挥才、资金、园区、交通、信息等优势，当好全省科学发展的排头兵；解决好关系民生的重大问题，在大幅提高百姓群众富裕指数、幸福指数方面一马当先，当好率先向百姓富裕目标迈进的“火车头”。
张祖林表示，将重点抓好增加城乡居民收入、优先发展教育事业、完善社会保障体系、提升医疗卫生服务水平、促进文化大发展等方面的工作。同时，继续坚定不移地推进城中村、滇池治理，进一步完善城乡基础设施建设等重点工程，真正把昆明建成面向西南的国际化门户和重要桥头堡城市、建成区域性国际城市。
曲靖：
突破行政体制障碍是难点
曲靖代表团的岳跃生代表昨天表示，在推进“滇中城市群建设和昆曲一体化”过程中，重点是机制和体制的问题，难点是如何突破行政体制的障碍。4个州市首先要确定滇中城市经济圈的主体发展，就是、经济、文化建设的共荣共同发展，而不是各个州市各说各的，各做各的。要在滇中经济圈这个框架体系下，在国家“十二五”发展规划、在云南省桥头堡定位中确定各自的发展定位。
岳跃生透露，在一体化发展中，昆曲两城可以从三个方面得到互补，在基础设施方面，也就是网、水网、电网、信息网方面可以合作。如网建设，G20国道富源到昆明段建设，陆良到昆明段建设，城市高速轻轨建设等。在产业方面也可以互补，在桥头堡建设中昆曲应该在三大中心里面发挥作用。首先，昆明与曲靖都是产业聚集的中心，是两大经济体，昆明P早已突破2000亿元，曲靖P也突破了1000亿元，两市的产业门类、工业基础等方面都优于其他州市，昆曲应该发挥主导作用；其次，在现代物流方面，曲靖应该发挥主体作用，因为曲靖有4条国道，3条铁横贯，是云南省通往边疆、连接省外和东南亚的通道，曲靖区域空间宽阔也是与昆明合作的基础；第三，在人民币结算中心的建设，这是桥头堡建设的重要平台，这个中心以昆明市为主，昆明市更具备优势。
“现在受行政区划阻隔，在一个区域经济体中仍然以行政区划单位进行行政考核，不可避免地出现城市功能定位重复，产业雷同，形不成错位竞合的态势。”岳跃生表示，昆曲间要以交通为基础，加快打造与昆明一体化的发展进程，以产业为纽带，加快打造滇中经济区的发展规划，以规划为先导，加快打造以滇中城市群的体系建设，以和谐为基调，在滇中城市群建设中担起我们曲靖的责任。
“建设滇中城市经济圈，应有合理的产业分工和互动，在资源要素配置，资本、技术、政策等支撑上形成一个整体，而不是‘昆明说官渡话、曲靖说陆良话、玉溪说大营街话、楚雄说元谋话’，4个州市仍各自发展。希望省里成立领导小组来研究，确定长期、短期的发展目标，提出具体要求和措施。”岳跃生。
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