非盟峰会聚焦反腐谋转型

　　季建业的情人

　　对于非洲来说，反关键是要从制度和思想上根除的土壤，让大家都意识到，非洲社会传统中那“一点意思”的，不仅不利于国家经济社会的发展，也将给个人和家庭带来灾难

　　非洲联盟洲最大的国际间组织，拥有55个国，每年举办两次峰会。今年1月22日至29日，第30届非盟峰会系列会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕，这里也是该组织的总部所在地。今年的主题是“赢得反斗争的胜利：一条非洲转型的可持续之”，同时聚焦非洲一体化进程。

　　问题对非洲造成的影响极其恶劣，不仅阻碍了各国经济社会的发展，国家和社会财富，造成差距拉大，社会不公平加剧，也在国际社会严重影响了非洲的形象，使得外国合作方、海外投资者对与非洲合作充满顾虑。本届峰会把矛头直指这个侵害非洲健康发展的，期待非洲早日实现风清气正。非盟委员会法基表示，本届峰会聚焦反腐，是因为日益严重的问题已对非洲经济发展、社会融合、秩序造成了。

　　在过去20年中，虽然非洲经济社会持续快速发展，在经济发展、改善民生等方面都取得了一定的成绩，但问题还是严重挫伤了的信心，造成财富分配、工作机遇、信息不平衡，令许多人特别是年轻人对科技、贸易和全球化等理想感到，这也洲出现社会动荡、上升的原因所在。很多非洲国家已经意识到了这一点，如卢旺达等国已下大力气整治行为，并取得了良好效果。对于非洲来说，反关键是要从制度和思想上根除的土壤，让大家都意识到，非洲社会传统中那“一点意思”的，不仅不利于国家经济社会的发展，也将给个人和家庭带来灾难。法基向各国发出号召，反腐并不仅仅是喊口号，也不会是短期的行动，非洲都应该承担起打击的责任。

　　除了反腐，本届峰会的第二个重要议题，是加速推动非洲和社会经济一体化，促进互联互通。建立非洲自贸区、促进非洲单一航空市场、推动非洲人员和商品流动是实现该目标的三大举措。

　　建立非洲自贸区，旨在通过降低关税、消除贸易壁垒，促进区域贸易和投资发展，实现商品、服务、资金和人员在域内流动，将非洲各经济体汇集成单一大市场。为此，本届峰会计划批准成立非洲自贸区的奠基性文件，加速非盟自贸区谈判速度。一旦自贸区建成，将使非洲内部贸易额提升50%以上，可为贸易型企业以及普通消费者提供更多机遇，促进非洲可持续发展。

　　推动非洲单一航空运输市场建设也是促进互联互通的重要举措，旨在进一步消除非洲国家之间的航空准入，推动非洲国家民航在之间航行，降低运输成本，促进人员、商品等要素合理流动，进而促进非洲一体化进程。目前，在非盟55个国中，有23个国家签署了相关文件，开展单一航空运输市场建设。非盟呼吁更多非洲国家加入到单一航空运输市场建设的具体行动中来，摒弃对本国航空公司的地方主义，增加航线和运力，有效整合航空公司的资源。非洲单一航空运输市场因此将创造30万个直接就业机会和200万个间接就业机会，并为非洲培养大批的专业人才。

　　在推进人员流动方面，非盟呼吁继续推动实施“非洲护照”协议，从国家元首层面开始以身作则，并陆续向所有非洲发行。目前，已有加纳、尼日利亚、卢旺达、毛里求斯、塞舌尔和贝宁等国实施了该决议。西非国家经济共同体和东非共同体等一些区域经济共同体也拥有本区域人员流动的签证制度，下一步是力争从次区域向全区域的进一步。人员的流动将为非洲经济社会发展注入新的活力，同时也是推动非洲自贸区建设和单一航空市场的重要条件。不过，在外来人口管理与服务等方面，还要加强协商，因地制宜，努力找出一条符合各方利益的发展径。

　　本届峰会还讨论了移民、反恐、安全等问题。相信一个风清气正、联通便捷的非洲符合全体非洲人的愿望，也将给世界带来新的希望。（郭 凯）

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