发改委密集批复7000亿铁项目 铁总再涉足城际铁融资
本报记者 孙春芳 报道
国家发改委近期审批铁项目的进度加快了不少。一个月内批复的铁项目，投资总额已经超过7000亿元。
11月5日，发改委官网挂出7个新建铁项目通过审批的通知，这七个项目的名称和投资额分别为：新建和顺至邢台(小康庄)铁， 总投资66.4亿元；新建衢州至宁德铁总投资304.85亿元；新建格尔木至库尔勒铁，总投资376.4亿元；南昆铁南宁至百色段增建第二线工程，总投资98.83亿元；新建连云港至镇江铁，总投资464.62亿元；新建至临沧铁，总投资155亿元；新建南昌至赣州铁客运专线 ， 项目总投资532.5亿元。
而在10月底，发改委刚刚批复了三个铁项目：新建蒙西至华中地区铁煤运通道、大同至铁客运专线、川藏铁拉萨至林芝段，这3个项目总投资超过2000亿元。
10月22日，国家发展委网站公布了批复的8个铁、机场重大工程项目，加上10月16日公布的3个铁重大工程项目，一周内共公布了11个重大工程的批复文件，总投资额高达2458亿元。
11个重大工程项目包括重庆黔江至湖南张家界至常德、河南商丘至安徽合肥至浙江杭州(安徽芜湖长江公铁大桥)、河南郑州至重庆万州、云南大理至瑞丽、云南玉溪至磨憨等新建铁项目和辽宁港至白音华铁扩能工程，省松原民用机场、青海省果洛民用机场、扎兰屯机场、云南省澜沧民用机场、贵州省仁怀民用机场等机场项目。
10月18日，发改委批复了大理至瑞丽铁、辽宁港至白音华铁、玉溪至磨憨铁项目，总项目投资额为958.78亿元。
仅以上批复项目中的铁项目，累加起来其投资总额已经超过7000亿元。中国工程院院士、中铁隧道王梦恕向21世纪经济报道记者表示，在这种势头下，十三五乃至更长的一段时间内，铁投资和建设都仍将保持高位运行的态势。
发改委综合运输研究所研究员董焰表示，从以上铁项目的融资计划中可以看出，中国铁总公司(下称铁总)又开始介入到地方城际铁的建设中去。
以11月5日发改委批复的7条铁线来看，其中绝大多数为省内城际铁，按照铁总以往的思，这些线应该都是由地方自己融资，铁总已经从其中抽身而出。然而，这些铁的融资盘子中，都有铁总的身影出现。
例如新建和顺至邢台(小康庄)铁，32亿元的项目资本金中，铁总承担9亿元，使用铁建设基金等资金。新建衢州至宁德铁，213.4亿元的项目资本金中，铁总出资128.04亿元，占到一半以上。新建格尔木至库尔勒铁，188.2亿元的项目资本金中，铁总出资79.2亿元。南昆铁南宁至百色段增建第二线工程34.6亿元的项目资本金，广西自治区以拆迁费用折算11.95亿元计列，其余资金由铁总出。新建连云港至镇江铁218亿元的项目资本金中，铁总出资153.14亿元。
一位接近铁总的人士向21世纪经济报道记者表示，2011年原铁道部部长刘志军离开后，新部长接任，随后发生铁建设资金相对紧张的危机。当时的铁道部调整建设和融资策略，原则上把省内城际铁的投资、建设权下放给地方，但近年来铁总又开始慢慢涉足地方城际铁建设。其中原因，该人士分析，一是地方由于房地产市场低迷土地财政，导致用于基建的地方资金十分有限，地方不得不求助于铁总，二是实行铁投融资体制之后，铁站场和周边土地开发的政策放开，铁总有意参与城际铁的土地开发。当然，最主要的是，铁总近期资金筹措相对容易，“不差钱，所以才有余力参与到地方铁建设中去”。
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