全省4604万人中1254人是城镇户籍
2013年底，全省常住人口达4686.6万人，其中常住城镇人口为1897.1万人，常住人口城镇化率为40.48%；全省户籍总人口4604万人，其中城镇户籍人口达到1254万人，户籍人口城镇化率为27.24%。全省农民进城工作稳步推进。2011至2013年，全省转户总数已达496万人，转户工作基本实现就近就地城镇化。
目前已初步形成了以滇中城市群为首的六大城市（镇）群。全省129个县（市、区）土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林地利用规划的“三规”联合会审工作全面完成，城镇上山试点工作稳步开展。各类建设用地上山比例明显提高。
就业、住房、教育、医疗卫生、文化、体育、养老等公共服务设施不断完善，公共服务能力显著增强，建成和在建城镇保障性安居工程126.5万套。
近日，在全省城镇化工作会议上，审议通过了《云南省新型城镇化规划（2014-2020年）》，以此指导云南城镇化健康发展，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的云南特色新型城镇化道。昨日，《云南省新型城镇化规划（2014-2020年）》正式对社会公布。
《规划》分10篇、共35章，分别从规划背景、发展思与目标、优化城镇化布局和形态、深入推进农业转移人口市民化、强化城镇建设空间管控、积极推进产城融合发展、提高城镇规划建设与治理水平、强化特色城镇建设、推动城乡发展一体化、完善体制机制保障规划实施10个方面对我省新型城镇化发展进行了宏观性、战略性、基础性规划。
“名词”解释
“一区、一带、五群、七廊”
一区：滇中城市集聚区（滇中城市群）
一带：沿边城镇带
五群：滇西城镇群、滇东南城镇群，滇东北城镇群、滇西南城镇群、滇西北城镇群
七廊：四条对外经济走廊（昆明-皎漂、昆明-曼谷、昆明-河内、昆明-腾冲-密支那）和对内经济走廊（昆明-昭通-成渝-长三角、昆明-文山-广西北部湾-珠三角、昆明-丽江-香格里拉-）形成的城镇带。
一核三极一环一轴
一核：昆明都市区为主，构成滇中发展的核心区域。
三极：以曲靖、玉溪和楚雄中心城市及其周边紧密发展的都市区范围，形成滇中次级中心。
一环：以昆明都市区绕城线为重点建设滇中城市群的内环公，通过半小时交通圈的建立，逐步向昆明周边的富民、嵩明、宜良、石林、澄江等区域疏散部分产业，缓解中心城区人口、压力；
一轴：“中国-东南亚”发展轴形成滇中区域产业、城镇密集发展的带状走廊，是东连我国中部、东部经济发达地区，南接东南亚的发展主轴。建立城市群的协调发展机制，积极促进昆曲玉楚四城市一体化发展。
关键词
滇中城市群
积极推进各城镇群规划建设，使城镇群成为拉动我省经济快速增长和参与区域经济合作与竞争的主要平台。构建城镇群区域统筹规划体系、产业统筹布局体系、设施统筹建设体系和市场共建体系，促进区域产业发展互补、基础设施共建、生态网络相联、资源信息同享，使之成为推进云南新型城镇化的主要方向和着力点。充分发挥昆明、曲靖、玉溪和楚雄4州（市）滇中城市群的龙头作用，提升对全省经济社会的辐射带动力，成为云南省新型城镇化进程中的核心城市群。
城镇功能升级
进一步强化和完善重点城镇的功能，特别是位于大城市郊区，具有一定人口规模并能为居民提供较完善的生活条件和充足的就业机会的城镇，促进其功能升级，使之成为产业创新的集聚区、百姓创业的集中区,最终成为具有较强集聚力和带动力的新市镇。促进发展基础好的小城镇升级为“新市镇”，积极开展试点新市镇建设，引导小城镇各项功能升级，并形成合理的产业结构,成为居民安居乐业的新型城镇。
城镇落户
十二五期间，采取政策引导、科学推进的方式解决存量问题，优先将具备条件的农业转移人口重点群体转户进城，力争平均每年转户120万人以上，累计转户600万人以上（从2012年开始至2013年底已累计完成转户496万人）；第二步是“十三五”期间，转户进入常态化，每年转户80万人以上，力争到2020年十年共新增转户1000万人以上，城镇户籍人口城镇化率上升到38%左右，常住人口城镇化率达50%左右。实施差别化落户政策，合理确定昆明市主城区落户条件，建立以就业年限、居住年限、城镇社会保险（放心保）参保年限等为条件的落户政策。进一步放宽曲靖、玉溪、楚雄、大理、保山、瑞丽、蒙自、文山、昭通、普洱、景洪、丽江的中心城区落户；全面放开建制镇和小城市落户；有效控制绿春、彝良、东川等生态脆弱区、资源承载力不足的城市（区）的落户。鼓励和积极推进沿边小城镇和村寨就近就地城镇化，加大对此类地区产业发展和人居建设的扶持力度，特别是基础设施的建设和公共服务的覆盖，充分发挥其在守土固边中的作用。
产镇融合
以城镇近郊、交通干道沿线以及其他发展条件好的小城镇为重点推进“产镇融合”发展。优先依托小城镇驻地进行产业布局，在满足产业发展相关服务配套要求的同时，以产业发展为前提，加快小城镇居住、教育、医疗卫生、文化娱乐、商业服务等公共服务功能以及市政基础设施配套的提升与完善，引导农村剩余劳动力实现就地城镇化。
社会保障
完善公共就业创业服务体系。加大农业转移人口就业创业政策扶持力度，加强农民工技能培训，整合职业教育和培训资源，全面实现农民工免费基本职业技能培训；构建农民工就业和政策咨询信息平台，提高转户进城居民和随迁家属融入城镇生活的能力，为有劳动能力和就业愿望的劳动者创造平等就业机会。
在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗制度，完善工伤、失业、生育保险制度。鼓励农民工参加城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业转户进城居民参加当地城镇居民基本医疗保险。
建立健全由、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本分担主体和支出责任。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系。
严保坝区
严格的耕地制度，严格耕地尤其是坝区优质耕地，严格耕地占补平衡制度，着力提高耕地质量，实施差别化的城镇建设用地政策，妥善处理好城镇化发展与耕地之间的关系。构建以重点生态功能区为主体，开发区域为支撑的云南省“三屏两带”的生态安全战略格局。将全省和区域生态安全及经济社会可持续发展具有重要战略意义的国土空间划定为生态空间，实行严格的管理和。
特色城镇
注重在城镇建设，尤其是新城新区建设中融入传统文化元素，与原有城镇自然人文特征相协调，避免形成千城一面、万楼一貌。注重城市建设规划与各类文化规划的衔接，深入挖掘、提炼云南民族文化元素，整合文化资源，重视历史文脉的传承、发展和。突出云南地域民族文化特色，打造城镇品牌，提升城镇品位。注重城镇和村落的历史文化遗产、非物质文化遗产和民间艺术传承，传统文化和地域文化特色，提升城镇村落文化内涵，彰显云南民俗文化魅力。到2020年，全省基本建成210个特色小镇。
历史名城
《规划》，对全省现有的78个历史文化名城名镇名村名街实施与管理，为新型城镇化发展和民族文化强省建设奠定的基础。形成以历史文化名城（镇村街）为重要支撑，构建“区域＋线＋斑块”的历史文化遗产体系格局。发展南方丝绸之、茶马古道、滇铜京运、滇越铁四条文化线。发展沿边民族聚居分布的历史斑块。挖掘沿斑块分布的历史聚落，完整展现云南多样化地理和民族文化背景下丰富多样的历史聚落遗产。还要求以历史文化遗产发育的主要经济社会作用要素、民族类型、传统民居建筑类型三大方面作为历史文化遗产的挖掘线索，各级负责对各自区域内的历史文化遗产进行普查和挖掘工作。对历史风貌和格局完整、历史遗存丰富、历史文化价值突出的历史文化遗产应积极组织调查、评估和申报。
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