昆明市委昆明市人民
关于加快建设世界知名旅游城市的决定
（2013年9月26日）
为深入贯彻落实省委、省关于把昆明建设成为世界知名旅游城市的重大决策，以更加开阔的视野和强烈的文化意识，充分挖掘历史文脉、突出文化优势，加快把昆明建设成为世界知名的旅游城市，经市委、市研究，作出如下决定。
一、充分认识建设世界知名旅游城市的形势和意义
1.面临形势。昆明有2400年的建城史，具有悠久的历史和丰厚的文化积淀，形成了具有鲜明地域特色和时代风貌的历史文化。30多年来，特别是2003年省委、省作出现代新昆明建设的战略部署以来，昆明城市空间结构不断优化，基础设施快速推进，城市品质稳步提升，新区建设实现突破，城市面貌发生巨大变化，初步形成了“一湖四片”、“一主四辅”的发展格局。但是，随着城市化进程的加快，昆明城市布局不合理、功能不健全、不优、形象不佳等问题逐渐，经济区位优势、自然风貌以及春城气候特色和历史文化遗存没有得到充分发挥与，与国家历史文化名城和中国优秀旅游城市的地位极不相称。城市缺乏个性，街区和建筑风格没有特色，基础设施建设滞后，产业支撑不强，交通拥堵、滇池污染治理等问题日益突出。对此，昆明要切实增强危机感和紧迫感，创新城市发展，把握城市发展规律，完善城市发展规划，全面提升城市品质，努力走出一条符合科学发展、具有竞争优势的发展道。
2.重要意义。把昆明打造成个性之城、特色之城，建设成为世界知名的旅游城市，是省委、省对昆明建设发展提出的新的更高要求。建设世界知名旅游城市，是全面提升城市品质、建设美丽春城、打响“中国春城”品牌、提升旅游业竞争力的现实需要，是昆明“争当云南‘三个发展’火车头、争做全省‘三大战役’排头兵、在全国省会城市发展中争取新地位”的战略选择，是加快建设美好幸福新昆明、在全省率先全面建成小康社会的重要途径。全市上下一定要从全局和战略的高度，充分认识建设世界知名旅游城市的重大意义，把思想和行动统一到省委、省和市委、市的决策部署上来，凝心聚力，乘势而上，推动城市建设发展实现新突破，奋力开创昆明科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。
二、明确建设世界知名旅游城市的总体要求、基本原则和发展目标
3.总体要求。以党的为，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论、“”重要思想、科学发展观为指导，抢抓云南桥头堡和滇中城市经济圈建设的重大机遇，牢固树立以文立市的，充分挖掘自身独特优势和发展潜力，加快推进产城一体化、文旅一体化、城乡一体化，着力打造世界知名的“中国春城、历史文化名城、高原湖滨生态城市、西南城市”四个品牌，把昆明建设成为个性鲜明、底蕴深厚、品质卓越、令人向往的美好家园，成为最有幸福感、归属感、自豪感和安全感的宜居宜业新都市，成为现代化的世界知名旅游城市。
4.基本原则。
——以文立市。用强烈的文化意识指导城市规划建设和管理，突出历史文化与现代城市建设的有机结合，充分挖掘历史文化，维系历史文脉，丰富文化内涵，展现昆明城市的鲜明个性和独特风格，着力把昆明打造成个性之城、特色之城。
——生态优先。树立尊重自然、自然、自然，人水相依、和谐共生、良性循环的生态文念，妥善处理好与开发的关系，形成资源节约型和友好型的产业结构、发展方式和消费模式，实现生态与经济社会的协调可持续发展。
——彰显特色。充分挖掘昆明舒适宜人的气候资源、深厚的历史文化资源、独特的高原湖泊资源、面向西南的国际都市资源，打好“气候牌”、“文化牌”、“山水牌”和“牌”，彰显城市个性特色，绽放“春城”独特魅力。
——。与时俱进、创新，发挥市场在资源配置中的基础性作用，立足国际视野，推进沿边，深化区域合作交流，拓展对外的广度和深度，全面提升昆明城市的国际影响力和竞争力。
——以人为本。以建设“群众满意城市”为出发点，从老百姓关心的、交通、教育、卫生、文化等方面入手，全面提升城市规划建设管理服务水平，构建管理有序、工作方便、生活舒适、优美、安全稳定的城市，努力建设人民群众幸福生活的美丽家园。
5.发展目标。到2020年，力争世界知名旅游城市建设取得明显成效，历史文化得到充分挖掘，资源优势得到充分利用，城市空间布局更加合理，个性特征更加鲜明，基础设施更加完善，产业支撑更加有力，服务功能更加健全，生态更加优良，城市品质大幅提升，城市发展质量、旅游服务质量达到国际水平，成为中国一流、世界知名的休闲度假旅游目的地。
三、彰显昆明优势特色，建设世界知名的“中国春城”
6.高起点修编完善城市发展规划。以“春”为主题、“水”为灵魂、“绿”为背景、“花”为色彩、旅游为载体，高水平规划、高标准设计、高品质建设，尽快编制完成《世界知名旅游城市规划》。按照“一湖四环、一湖四城（片）”的现代新昆明战略构想来修编城市规划，尽快完善以城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、村庄规划为主要内容的综合规划体系。今年年底前，要力争实现全市域总体规划全覆盖，县（市）区中心区完成控制性详细规划全覆盖，环滇池主城四片完成城市形象设计全覆盖。按照“美丽乡村”建设要求，做到村村有规划。同时，要注重规划开发地下空间。运用现代信息技术，尽快建立全市统一的“数字城市”平台。注重城市总体形象和建筑单体设计，精心设计城市道、桥梁、楼宇、景观、雕塑、色彩，科学布局高层建筑，体现建筑艺术和的和谐统一。强化规划执法，严格规划红线控制，做好规划公示，严格批后管理，接受社会和监督，规划的权威性和严肃性。
7.高品质推进城市开发建设。扎实推进“3015行动计划”，加快“十区”、“十大基础设施”、“十大项目”开发建设，尽快实现老城靓丽转身，新城突破崛起。突出抓好东城呈贡片区、南城晋城片区、西城海口片区、草海片区、空港片区、巫家坝片区的开发建设，将其打造成为传统与新锐交融、宜居与宜商并重、生态与休闲相辅、传承与发展共进的品质新城。以城市“绿化、美化、亮化、净化”为目标，加快推进城市道和综合整治。处理好、开发商和拆迁户的关系，有序推进“城中村”。强化“一湖四片”的交通网络联接和“一主四辅”的交通体系。推进环滇池交通体系建设，规划形成环滇池轨道、高速快线、自行车道和旅游步道，并合理规划航运码头，适度开发水通。2014年底前，除环滇池轨道外，力争初步完成环滇池的立体交通体系。“公交优先”，优化主城网结构，注重考虑网建设的密度，加快推进轨道交通建设，构建内外衔接的现代综合交通体系。强化城市电力、通讯设施、保障房、供水节水、燃气保障、垃圾处置等市政配套设施建设，不断完善城市功能配套。
8.高水平优化城市管理服务。深化城市管理体制，构建规划统一、重心下移、属地管理、上下联动、权责对等、高效运转的城市管理体制。加快“数字”建设，形成数字化、网格化、信息化、全覆盖、高效能的城市管理服务模式，2014年初步建成“智慧城市”。深化城市环卫保洁体制。提升综合行政执法水平。推进交通系统改善“三年行动计划”，切实缓解城市交通拥堵。加强文化娱乐、体育休闲、医疗卫生、商贸物流等公共服务设施建设，进一步完善生活服务功能，让城市更有人情味、更具亲和力。
9.高标准打造城市品牌形象。把“春城”品牌作为昆明最核心、最富有特色和最具有竞争力的元素，深入挖掘“春城”的内涵和外延，全面提升春城昆明的知名度和美誉度。制定并实施昆明国际旅游城市形象宣传计划，突显“春天”的宜人、“春天”的色彩、“春天”的气息、“春天”的意境，积极开展城市形象推介，向世界宣传昆明。加大与国内外大旅行社、主流、知名网站等合作力度，借助国际会展、国际友好城市、国际机构、民间友好组织等平台，充分利用网络、微博、微信、微电影等新，全方位、多角度、多渠道推广昆明城市形象，让“休闲度假之城、绿色养生之城、避暑避寒之城、运动健康之城”的形象深入。
编辑：朱仁严责任编辑：曾婧雅
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