作为从国家发改委投资司司长调任中国铁总公司的副总,10月27日,黄民与新疆发改委主任张春林讨论了新疆铁建设问题,提出加快推进北屯至富蕴至准东铁的前期工作。
10月31日,他又来到,提出争取到的客运专线今年开工,同时加快推进到的铁前期工作。
上述项目除了到铁属于新的线外,其余的2个项目都属于“十二五”规划内容,需要加快推进。21世纪经济报道记者了解到,下一阶段国家审批部门将加快批复的步伐,确保原本“十二五”要动工,但迄今仍滞后的项目,取得实质性进展。
这些项目除了上述线外,还包括西部大批边疆铁,比如额济纳至哈密等。
据悉,随着“十二五”规划最后一年即将到来,不少“十二五”规划的干线已经建成或即将建成,但仍有不少项目还没动工,有的甚至前期工作都没有完成,比如从经过山西到的煤炭通道。
铁专家、原国家发改委交通运输所研究员张江宇指出,现在加快“十二五”铁规划的完成很有必要。有些线,比如西部的很多线,从长期看是服务于整个国民经济和地区发展的。
过去进展慢,还是与资金缺乏有关。“西部地区省份资金比较缺,这时国家可以多拿点钱来建设。”他说。
大批边疆铁将获批
国家发改委今年以来已经批复了大批的铁,这包括投资最大的蒙华铁(西部到华中),投资约2000亿,长度在2000公里。
随着2015年,即“十二五”规划最后一年即将到来,为了尽快落实规划,大批的铁项目将获得批复。近期包括到牡丹的客运专线的可行性研究报告,有望获得国家发改委批复,此后转入设计批复阶段。
此外,库尔勒至格尔木铁的项目书,以及可行性研究报告已经获得批复,其初步设计和施工图有望尽快获得通过。
哈密至额济纳铁建设也类似,目前只剩下最后设计和施工图待批。类似的还有玉溪到中老边境口岸磨憨的铁。
中国铁总公司副总黄民在调研期间指出,到客专已列入全国今年争取新开工项目,在可行性研究报告获得批复后,控制性工程争取年内先期开工,利用冬季施工多抢出半年的有效工期。
到客专开工后,可以积极推进研究牡佳铁前期工作,争取早日把省东部主要城市环起来,形成距省会“两小时经济圈”。
同时,铁总公司近期将集中对哈佳、哈牡、滨洲等既进行电气化。在此基础上,尽快开展以沿边旅游为重点的“十三五”全省铁建设规划,有序推动铁建设,为省经济社会持续健康发展提供支撑保障。
黄民在10月27日也曾指出,要加快推进“十二五”规划内未开工的铁项目前期工作,加快推进新疆北屯至富蕴至准东铁前期工作,并要求对“十二五”规划内未开工的项目进一步深化运量分析,扎实做好项目前期工作。
对此,铁专家,原国家发改委交通运输所研究员张江宇指出,今年以来铁批复加快,主要原因是要尽快完成“十二五”规划的任务。
从现在的情况看,“十二五”规划仍有不少项目没有实质性进展。
“现在如果还不加快批复进度的话,一晃”十二五“就过去了,很多规划的任务完不成。”他说。
投资落地待国家支持
21世纪经济报道记者获悉,目前“十二五”规划内的确有大批铁线待动工。
比如根据“十二五”铁规划,煤炭通道,除了蒙华铁要建设外,从蒙陕甘宁能源“金三角”至山西中南部、至,就规划了铁,迄今无消息。
再如建设额济纳至哈密、至衢州、黔江至张家界至常德、怀化至邵阳至衡阳等铁,都是国家东西通道,迄今额济纳至哈密线还没动工。
西部地区“十二五”期间还要重点建设库尔勒至格尔木、北屯至准东、怀化至邵阳至衡阳、拉萨至日喀则、拉萨至林芝、黄桶至百色、至合作等铁。至合作的铁还未完成可行性报告批复。北屯至准东的项目书,还没通过。
此外,根据“十二五”规划,还要研究中吉乌铁(国内段),研究建设琼州海峡跨海工程,研究建设川藏铁成都至昌都段。目前这些项目暂时还无大的进展。
对此,中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇认为,中国下一步还需要加快铁建设,因为在上个世纪末期,美国铁密度达到了每一万平方公里500公里铁的水平,中国目前才达到每一万平方公里100多公里铁的水平。
“像部地区,由于地广人稀,铁密度低,下一步尤其需要加快建设。中国不只是与发达国家,就是一些发展中国家,铁密度差距仍很大。”他说。
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