长江是货运量位居环球内河第一的黄金水道，长江通道是我国河山空间开辟最主要的东西轴线，在区域成长总体款式中拥有主要计谋职位地方。依靠黄金水道鞭策长江经济带成长，制造中国经济新支持带，是党地方、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利以后又惠久远的严重计谋决策。为进一步开辟长江黄金水道，加速鞭策长江经济带成长，现提出以下看法。
国发〔2014〕39号
各省、自治区、直辖市人民，国务院各部委、各直属机构：
长江是货运量位居环球内河第一的黄金水道，长江通道是我国河山空间开辟最主要的东西轴线，在区域成长总体款式中拥有主要计谋职位地方。依靠黄金水道鞭策长江经济带成长，制造中国经济新支持带，是党地方、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利以后又惠久远的严重计谋决策。为进一步开辟长江黄金水道，加速鞭策长江经济带成长，现提出以下看法。
一、严重意思和总体要求
长江经济带笼盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，生齿和出产总值均跨越天下的40%。长江经济带横跨我国东三大区域，拥有奇特劣势和庞大成长潜力。鼎新以来，长江经济带已成长成为我国分析实力最强、计谋支持最大的区域之一。在国际情况产生深刻变迁、国内成长面对诸多抵牾的布景下，依靠黄金水道鞭策长江经济带成长，有益于发掘中上游广漠要地本地包含的庞大内需潜力，推进经济增加空间从沿海向沿江内陆拓展；有益于优化沿江财产布局和城镇化结构，鞭策我国经济提质增效升级；有益于构成上中劣势互补、协作互动款式，缩小东部地域成长差距；有益于扶植陆海双向对外新走廊，培养国际经济竞争合作新劣势；有益于长江生态情况，引领天态文明扶植，对付片面建成小康社会，实现中华民族伟大回复的中国梦拥有主要事实意思和深远计谋意思。
（一）指点思惟。以理论、 主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻党的和十八届二中、三中全会精力，当真落实党地方和国务院的决策摆设，充实阐扬市场设置装备摆设资本的决定化，更好阐扬规划和政策的指导，以鼎新引发活力、以立异加强动力、以提拔合作力，依靠长江黄金水道，高终点高程度扶植分析交通运输系统，鞭策上中地域和谐成长、沿海沿江沿边片面，建立横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态优良的长江经济带。
（二）根基准绳。鼎新引领、立异驱动。对峙轨制立异、科技立异，鞭策重点范畴鼎新先行先试。健全手艺立异市场导向机制，加强市场主体立异威力，推进立异资本分析集成，扶植同一、合作有序的当代市场系统。
通道支持、融合成长。以沿江分析运输大通道为支持，推进上中因素正当流动、财产分工协作。出力促进消息化和工业化深度融合，踊跃指导沿江城镇结构与财产成长无机融合，连续加强区域当代农业、特色农业劣势。
海陆统筹、双向。深化向东，加速向西，统筹沿海内陆，扩大沿边。更好鞭策 引进来 和 走出去 相连系，更好国际国内两个市场、两种资本，建立型经济新体系体例，构成全方位新款式。
江湖协调、生态文明。成立健全最的生态情况和水资本办理轨制，增强长江全流域生态情况羁系和分析管理，尊重天然纪律及河道演变纪律，和谐好江河湖泊、上中、干流主流关系，和改善流域生态办事功效，鞭策流域绿色低碳成长。
（三）计谋定位。拥有环球影响力的内河经济带。阐扬长江黄金水道的奇特，建立当代化分析交通运输系统，鞭策沿江财产布局优化升级，制造世界级财产集群，培养拥有国际合作力的都会群，使长江经济带成为充实表现国度分析经济实力、踊跃参与国际合作与竞争的内河经济带。
东互动竞争的和谐成长带。安身长江上中地域的比力劣势，统筹生齿漫衍、经济结构与资本情况承载威力，阐扬长江三角洲地域的辐射引领，推进中上游地域有序衔接财产转移，提高因素设置装备摆设效率，引发内天生长活力，使长江经济带成为鞭策我国区域和谐成长的树模带。
沿海沿江沿边片面促进的对内对外带。用好海陆双向的区位资本，立异模式，推进劣势互补，培养内陆高地，加速同周边国度和地域根本设备互联互通，增强与丝绸之经济带、海上丝绸之的跟尾互动，使长江经济带成为横贯东、毗连南北方的竞争走廊。
生态文明扶植的先行树模带。统筹江河湖泊丰硕多样的生态因素，促进长江经济带生态文明扶植，建立以长江畔主流为经脉、以山川林田湖为无机全体，江湖关系协调、流域水质优秀、生态流量充沛、水土连结无效、生物品种多样的生态平安款式，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。
二、提拔长江黄金水道功效
充实阐扬长江运能大、本钱低、能耗少等劣势，加速促进长江畔线航道体系管理，整治浚深航道，无效缓解中上游瓶颈，改善主流通航前提，优化口岸功效结构，增强集疏运系统扶植，成长江海联运和干支中转运输，制造通顺、高效、安然、绿色的黄金水道。
（四）加强支线航运威力。加速实施严重航道整治工程，重点实施12.5米深水航道延长至南京工程；中游重点实施荆江河段航道整治工程，增强航道工程模子试验钻研；上游重点钻研实施重庆至宜宾段航道整治工程。加速促进内河船型尺，钻研推广三峡船型和江海中转船型，激励成长节能环保船舶。
（五）改善主流通航前提。踊跃促进航道整治和梯级渠化，提高主流航道品级，构成与长江畔线无机跟尾的干线收集。加速信江、赣江、江汉运河、汉江、沅水、湘江、乌江、岷江等高档级航道扶植，钻研论证合裕线、嘉陵江高档级航道扶植和金沙江至水富段航运资本开辟。放松实施京杭运河航道扶植和船闸扩能工程，体系扶植长江三角洲地域高档级航道收集，统筹促进其他主流航道扶植。
（六）优化口岸功效结构。推进口岸正当结构，增强分工竞争，促进专业化、规模化和当代化扶植，鼎力成长示代航运办事业。加速上海国际航运核心、武汉长江中游航运核心、重庆长江上游航运核心和南京区域性航运物流核心扶植。提拔上海港、宁波 舟山港、江苏沿江口岸功效，加速芜湖、马、安庆、、黄石、荆州、宜昌、岳阳、泸州、宜宾等口岸扶植，完美集装箱、大散货、汽车滚装及江海直达运输体系。
（七）增强集疏运系统扶植。以航运核心和次要口岸为重点，加速铁、高档级公与主要港区的毗连线扶植，强化集疏运办事功效，提拔货色直达威力和效率，无效处理 最初一公里 问题。促进口岸与沿江开辟区、物流园区的通道扶植，拓展口岸运输办事的辐射范畴。
（八）扩大三峡枢纽通过威力。发掘三峡及葛洲坝既有船闸潜力，完美公翻坝转运体系，促进铁联运体系扶植，扶植三峡枢纽货运分流的油气管道，踊跃实施货源地分流。加速三峡枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽水运配套工程前期钻研事情。
（九）健全智能办事战争安保障体系。完美长江航运等智能化消息体系，促进多种运输体例分析办事消息平台扶植，实现运输消息体系互联互通。增强多部分消息共享，扶植长江畔线全方位笼盖、全天候运转、具备倏地反映威力的水上平安羁系和应抢救助系统。
（十）正当结构过江通道。统筹规划扶植过江通道，增强地道桥梁方案比选论证事情，充实江上和水下空间，促进铁、公、都会交通归并过江；优化整合渡口渡线，增强渡运平安办理，推进过江通道与长江航运、防洪平安和生态情况的和谐成长。
三、扶植分析立体交通走廊
依靠长江黄金水道，统筹铁、公、航空、管道扶植，增强各类运输体例的跟尾和分析交通枢纽扶植，加速多式联运成长，建成平安便利、绿色低碳的分析立体交通走廊，加强对长江经济带成长的计谋支持力。
（十一）构成倏地大威力铁通道。扶植上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁，连通南北高速铁和倏地铁，构成笼盖50万生齿以上都会的倏地铁网。改扩建沿江大威力通俗铁，规划扶植衢州至丽江铁，提拔沪昆铁既有运能，构成笼盖20万生齿以上都会客货共线的通俗铁网。
（十二）扶植高档级广笼盖公网。以上海至成都、上海至重庆、上海至昆明、杭州至瑞丽等国度高速公为重点，建成连通重点区域、核心都会、次要口岸和主要疆域港口的高速公收集。提高国省支线公手艺品级战争安办事程度，通俗国道二级及以上公比重到达80%以上。加速县乡连通、资本开辟、游览景区、山区扶贫扶植，实现具备前提的州里、建制村通沥青（水泥）。
（十三）促进航空收集扶植。加速上海国际航空枢纽扶植，强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的区域枢纽功效，阐扬南昌、合肥、宁波、无锡等支线机场，促进干线机场扶植，构成长江上、中、机场群。完美航收集，提高次要都会间航班密度，添加国际运输航。深化空域办理鼎新，鼎力成长通用航空。依靠空港资本，成长临空经济。
（十四）完美油气管道结构。统筹油气运输通道和储蓄体系扶植，正当结构沿江管网设备。增强长江三角洲向内陆地域、沿江地域向要地本地辐射的原油和制品油输送管道扶植，完美区域性油气管网，加速互联互通，构成以沿江畔线管道为主轴，毗连沿江都会群的油气供应保障系统。
（十五）扶植分析交通枢纽。依照 零距离换乘、无缝化跟尾 要求，增强水运、铁、公、航空和管道的无机跟尾，扶植和完美威力婚配的集疏运体系。加速扶植上海、南京、连云港、徐州、合肥、杭州、宁波、武汉、长沙、南昌、重庆、成都、昆明、贵阳等14个天下性分析交通枢纽，有序成长区域性分析交通枢纽，提高分析交通运输系统的运转效率，加强对财产结构的指导和城镇成长的支持。
（十六）加速成长多式联运。放松制订尺度规范，培养多式联运运营人，激励成长铁水、公水、空铁等多式联运，提高集装箱和大散货铁水联运比重。加速智能物流收集扶植，加强沿江物流园区分析办事功效，培养强大当代物流企业，构成若干区域性物流核心，提高物流效率，低落物流本钱。
四、立异驱动推进财产转型升级
适应环球新一轮科技和财产变化趋向，鞭策沿江财产由因素驱动向立异驱动改变，鼎力成长计谋性新兴财产，加速革新提拔保守财产，大幅提高办事业比重，指导财产正当结构和有序转移，培养构成拥有国际程度的财产集群，加强长江经济带财产合作力。
（十七）加强自主立异威力。强化企业的手艺立异主体职位地方，指导立异资本向企业集聚，培养若干领军企业。设立新兴财产创业投资基金，引发中小企业立异活力。深化产学研竞争，激励成长财产手艺立异计谋同盟。在统筹思量近况和优化整合科技资本的条件下，结构一批国度工程核心（尝试室）和企业手艺核心。使用市场化机制摸索成立新型科研机构，鞭策设立学问产权法院。深化科技功效利用、措置和收益权鼎新。阐扬上海张江、武汉东湖自主立异树模区和合芜蚌（合肥、芜湖、蚌埠）自主立异分析试验区的引领树模，促进长株潭自主立异树模区扶植，促进攀西计谋资本立异开辟。钻研制订长江经济带立异驱动财产转型升级方案。
（十八）促进消息化与财产融合成长。支撑沿江地域加速新一代消息根本设备扶植，完美上海、南京、武汉、重庆、成都等节点，进一步增强网间互联互通，添加中上游地域光缆由密度。鼎力促进和无线宽带接入网扶植，扩大4G（挪动通讯）收集笼盖范畴。促进沿江下一代互联网树模都会扶植，优化结构数据核心，继续完美上海、云南面向国际的陆海缆扶植。充实互联网、物联网、大数据、云计较、人工智能等新一代消息手艺革新提拔保守财产，培养构成新兴财产，鞭策出产组织、企业办理、贸易经营模式立异。鞭策沿江国度电子商务树模都会扶植，加速农业、制作业和办事业的电子商务使用。
（十九）培养世界级财产集群。以沿江国度级、省级开辟区为载体，以大型企业为，制造电子消息、高端配备、汽车、家电、纺织打扮等世界级制作业集群，扶植拥有国际先辈程度的长江口造船和长江中游轨道交通配备、工程机器制作，冲破焦点环节手艺，培养出名自主品牌。在沿江结构一批计谋性新兴财产集聚区、国度妙手艺财产和国度新型工业化财产树模。鞭策石化、钢铁、有色金属等财产转型升级，推进沿江炼化一体化和园区化成长，提拔油质量量，加速钢铁、有色金属产物布局调解，裁减掉队产能。
（二十）加速成长示代庖事业。鼎新办事业成长体系体例，立异成长模式和业态，扩大办事业对内对外，放宽外资准入制约。环绕办事实体经济，优先成长金融安全、节能环保、当代物流、航运办事等出产性办事业；环绕餍足住民需求，加速成长游览休闲、康健养老、家庭办事、文化等糊口性办事业。依靠国度妙手艺办事业，成长消息手艺、电子商务、研发设想、学问产权、查验检测、认证承认等办事财产。踊跃鞭策区域核心都会逐渐构成以办事业为主的财产布局。充实阐扬长江沿线各地独具特色的汗青文化、天然山川和风俗风情等劣势，制造游览都会、精品线、游览景区、游览度假休闲区和生态游览目标地，鼎力成长特色游览业，把长江沿线培养成为国际黄金游览带。
（二十一）制造沿江绿色能源财产带。踊跃开辟水电，在做好情况和移民安设的条件下，以金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等为重点，加速水电和送出通道扶植，扩大向地域送电规模。加速西部至华中煤运通道扶植，在中游地域适度规划结构大型高效洁净燃煤电站，添加电力、自然气等输入威力。钻研制订新城镇新能源活步履打算，鼎力成长漫衍式能源、智能电网、绿色修建和新能源汽车，促进能源出产和消费体例变化。安身资本劣势，立异体系体例机制，促进页岩气勘查开辟，通过合作等体例出让页岩气探矿权，扶植四川长宁 威远、滇黔北、重庆涪陵等国度级页岩气分析开辟树模区。稳步促进沿海液化自然气领受站扶植，统筹国自然气，提高住民用气程度。
（二十二）提拔当代农业和特色农业成长程度。和好长江流域贵重农业资本，促进农产物主产区出格是农业劣势财产带和特色财产带扶植，扶植一批高程度当代农业树模区，促进国度无机食物出产扶植，出力制造当代农业成长先行区。上游地域安身山多草多林多地少的资本前提，在不变劣势农产物出产的根本上，鼎力成长以草食畜牧业为代表的特色生态农业和以天然生态区、少数民族地域为代表的休闲农业与村落游览。中游地域安身农业出产前提较好、耕地资本丰硕的根本，强化粮食、水产物等主要农产物提供保障威力，提高农业机器化程度，踊跃成长示代种业，制造粮食出产焦点区和次要农产物劣势区。地域安身人均耕地资本少、本钱手艺人才资本劣势，在不变粮食出产的同时，鼎力成长高效精品农业和都会农业，加速促进尺出产和集约化品牌化运营。
（二十三）指导财产有序转移和分工协作。依照区域资本禀赋前提、生态情况容量和主体功效定位，推进财产结构调解和集聚成长。在出力鞭策地域财产转型升级的同时，依靠中上游地域广漠要地本地，加强根本设备和财产配套威力，指导拥有本钱劣势的资本加工型、劳动稠密型财产和拥有市场需求的本钱、手艺稠密型财产向中上游地域转移。支撑和激励开展财产园区计谋竞争，成立财产转移跨区域竞争机制，以中上游地域国度级、省级开辟区为载体，扶植衔接财产转移树模区和加工商业梯度转移衔接地，鞭策财产协同竞争、联动成长。自创负面清单办理模式，增强对财产转移的指导，推进中上游出格是三峡库区财产结构与区域资本生态情况相和谐，预防呈现污染转移和情况危害堆积，避免低程度反复扶植。
五、片面促进新型城镇化
依照沿江集聚、组团成长、互动协作、量体裁衣的思绪，促进以报酬焦点的新型城镇化，优化城镇化结构和状态，加强都会可连续成长威力，立异城镇化成长体系体例机制，片面提高长江经济带城镇化品质。
（二十四）优化沿江城镇化款式。以沿江分析运输大通道为轴线，以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域都会群为主体，以黔中和滇中两大区域性都会群为弥补，以沿江大中小都会和小城镇为依靠，推进都会群之间、都会群内部的分工协作，强化根本设备扶植和联通，优化空间结构，鞭策产城融合，指导生齿集聚，构成集约高效、绿色低碳的新型城镇化成长款式。
（二十五）提拔长江三角洲都会群国际合作力。推进长江三角洲一体化成长，制造拥有国际合作力的世界级都会群。充实阐扬上海国际多数会的龙头，加速国际金融、航运、商业核心扶植。提拔南京、杭州、合肥都会区的国际化程度。促进苏南当代化扶植树模区、浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济成长现范区、皖江衔接财产转移树模区、皖南国际文化游览树模区扶植和通州湾江海联动开辟。优化提拔沪宁合（上海、南京、合肥）、沪杭（上海、杭州）主轴带功效，培养强大沿江、沿海、杭湖宁（杭州、湖州、南京）、杭绍甬舟（杭州、绍兴、宁波、舟山）等成长轴带。正当核心都会鸿沟，城郊农业用地和绿色开敞空间，特大都会过分延伸扩张。
（二十六）培养成长长江中游都会群。加强武汉、长沙、南昌核心都会功效，推进三大都会组团之间的资本劣势互补、财产分工协作、都会互动竞争，把长江中游都会群扶植成为引领中部地域兴起的焦点增加极和资本节约型、情况敌对型社会树模区。优化提拔武汉都会圈辐射动员功效，开展武汉市国度立异型都会试点，扶植中部地域当代办事业核心。加速促进环长株潭都会群扶植，提拔湘江新区和湘北湘南核心都会成长程度。培养强大环鄱阳湖都会群，推进南昌、一体化和赣西城镇带成长。扶植鄱阳湖、洞庭湖生态经济区。
（二十七）推进成渝都会群一体化成长。提拔重庆、成都核心都会功效和国际化程度，阐扬双引擎动员和支持，促进资本整合与一体成长，把成渝都会群打形成为当代财产、西部地域主要经济核心和长江上游高地，扶植深化内陆的试验区和统筹城乡成长的树模区。重点扶植成渝主轴带和沿长江、成绵乐（成都、绵阳、乐山）等次轴带，加速重庆两江新区开辟，鞭策成都天府新区立异成长。
（二十八）鞭策黔中和滇中区域性都会群成长。加强贵阳财产配套和因素集聚威力，重点扶植遵义 贵阳 安顺主轴带，鞭策贵安新区成为内陆型经济树模区，主要的能源资本深加工、特色轻工业和民族文化游览，促进大数据使用办事扶植，制造西部地域新的经济增加极和生态文明扶植先行区。提拔昆明面向东南亚、南亚的核心都会功效，重点扶植曲靖 昆明 楚雄、玉溪 昆明 武定成长轴，鞭策滇中财产集聚区成长，扶植特色资本深加工和文化游览，制造面向西南主要桥头堡的焦点区和高原生态宜居都会群。
（二十九）科学指导沿江都会成长。依靠近山傍水的天然生态情况，正当确定都会功效结构和空间状态，推进都会扶植与山脉水系彼此融合，扶植富有江城特色的宜居都会。增强城区河湖水域岸线办理。集聚科技立异因素，节约集约资本，提拔消息化程度。延续都会汗青文脉，促进立异都会、绿色都会、聪慧都会、人文都会扶植。增强大众交通、防洪排涝等根本设备扶植，提高、医疗等大众办事程度，提高承载威力。
（三十）强化都会通收集扶植。充实区域运输通道资本，重点加速城际铁扶植，构成与新型城镇化结构相婚配的城际交通收集。长江三角洲都会群要扶植以上海为核心，南京、杭州、合肥为副核心， 多三角、放射状 的城际交通收集；长江中游都会群要扶植以武汉、长沙、南昌为核心的 三角形、放射状 城际交通收集；成渝都会群要扶植以重庆、成都为核心的 一主轴、放射状 城际交通收集，实现都会群内核心都会之间、核心都会与节点都会之间1 2小时灵通。扶植黔中、滇中城际交通收集，实现省会都会与周边节点都会之间1 2小时灵通。
（三十一）立异城镇化成长体系体例机制。按照上中城镇分析承载威力和成长潜力，实施不落户政策。地域要加强对农业转移生齿的吸纳威力，有序促进外来生齿市民化；中上游地域要加强财产集聚威力，更多吸纳农业转移生齿。成立健全与栖身年限等前提相挂钩的根基大众办事供给机制。摸索实行城镇扶植用地添加规模与屯子扶植用地削减挂钩、与吸纳农业转移生齿落户数量挂钩政策。稳步促进屯子宅轨制鼎新。开展新型城镇化试点树模，摸索成立农业转移生齿市民化整管机制，建立多元化、可连续的城镇化投融资机制，成立有益于立异行政办理、低落行政本钱的设市设区模式。取舍具备前提的开辟区进行都会功效区转型试点，指导财产和都会同步融合成长。
六、培养全方位对外新劣势
阐扬长江三角洲地域对外引领，扶植向西的国际大通道，增强与东南亚、南亚、中亚等国度的经济竞争，建立高程度对外平台，构成与国际投资、商业通行相跟尾的轨制系统，片面提拔长江经济带型经济程度。
（三十二）阐扬上海对沿江的引领动员。加速扶植中国（上海）自在商业试验区，鼎力促进投资、商业、金融、分析羁系等范畴轨制立异，完美负面清单办理模式，制造国际化、化的营商情况，成立与国际投资、商业通行相跟尾的根基轨制框架，构成可复制、可推广的顺利经验。通过先行先试、经验推广和竞争，充实阐扬上海对外的辐射效应、枢纽功效和树模引领，动员长江经济带更高程度，加强国际合作力。
（三十三）加强云南面向西南主要桥头堡功效。提拔云南向东南亚、南亚的通道功效和流派。促进孟中印缅、中老泰等国际运输通道扶植，实现根本设备互联互通。鞭策孟中印缅经济走廊竞争，深化参与中国 东盟湄公河道域开辟、大湄公河次区域经济竞争，率先在港口、疆域都会、疆域经济竞争区和重点开辟试验区实施职员往来、加工物流、游览等方面的特殊政策。将云南扶植成为面向西南周边国度的试验区和西部省份 走出去 的先行区，提拔中上游地域向东南亚、南亚程度。
（三十四）增强与丝绸之经济带的计谋互动。阐扬重庆长江经济带西部核心枢纽，加强对丝绸之经济带的计谋支持。阐扬成都计谋支点，把四川培养成为毗连丝绸之经济带的主要纽带。建立多条理对交际通运输通道，增强各类运输体例的无效跟尾，构成区域物流集聚效应，制造当代化分析交通枢纽。优化整合向西国际物流资本，提高连云港陆桥通道桥头堡程度，提拔 渝新欧 、 蓉新欧 、 义新欧 等中欧班际运输功效，成立中欧铁通道和谐机制，加强对中亚、欧洲等地域进出口货色的吸引威力，出力处理双向运输不均衡问题。增强与沿线国度海关的竞争，提高商业便当化程度。提拔江苏、浙江对海上丝绸之的支持威力。加速武汉、长沙、南昌、合肥、贵阳等核心都会内陆经济高地扶植。促进中上游地域与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区竞争。
（三十五）鞭策对外港口和特殊区域扶植。加强沿江沿边港口和特殊区域功效，制造高程度对外平台。在中上游地域恰当增设港口及后续羁系场合，在有前提的处所增设铁、内河口岸一类港口，鞭策港口消息体系互联共享。前提成熟时，在根基不冲破原规划面积的条件下，逐渐将沿江各种海关特殊羁系区域整合为分析保税区，摸索利用社会运输工具进行转关功课。在合适天下总量方针的条件下，支撑具备前提的疆域界域按法式申请设立分析保税区，支撑合适前提的疆域界域设立疆域经济竞争区和疆域游览竞争区，钻研完美职员免签、游览签证等政策。鞭策境外经济商业竞争区和农业竞争区成长，激励金融机构在境外开设分支机构并供给融资支撑。
（三十六）建立长江大通关体系体例。增强内陆海关与沿海沿边港口海关的协作共同，增强港口与内陆查验检疫机构的竞争，片面促进 一次申报、一次检验、一次放行 模式，实现长江经济带海关区域通关一体化和查验检疫一体化。在无效防控危害条件下，当令扩大启运港退税的启运地、承运企业和运输工具等范畴。促进港口法律部分消息交换、羁系互认和法律合作。
七、扶植绿色生态廊道
适应天然，保育生态，强化长江水资本和正当，加大重点生态功效区力度，增强流域生态体系修复和情况分析管理，稳步提高长江流域水质，显著改善长江生态情况。
（三十七）切实和好长江水资本。落实最水资本办理轨制，明白长江水资本开辟红线、用水效率红线。增强流域水资本同一安排，保障糊口、出产和生态用水平安。有关规划和扶植项目标水资本论证。增强饮用水水源地，优化沿江取水口和排污口结构，饮用水水源区内的排污口，激励各地域扶植饮用水应急水源。扶植水源地情况危害防控工程，确保城乡饮用水平安。峻厉冲击河流采砂。优化水资本设置装备摆设款式，加速促进云贵川渝等地域大中型水源工程及配套工程扶植。扶植沿江、沿河、环湖水资本带、生态断绝带，加强水源和水土连结威力。
（三十八）和管理长江水污染。明白水功效区制约纳污红线，完美水功效区办理轨制，科学审定水域纳污容量，入河（湖）排污总量。大幅减少化学需氧量、氨氮排放量，加大总磷、总氮排放等污染物力度。加大沿江化工、造纸、印染、有色等排污行业情况隐患排查和集中管理力度，实行长江畔主流沿线城镇污水垃圾全网络全处置，增强农业畜禽、水产养殖污染物排放及屯子污水垃圾管理，强化水上品运输平安环保羁系、船舶溢油危害防备和船舶污水排放。完美应急营救系统，提高应急措置威力。成立情况危害大、涉及有毒无害污染物排放的财产园区退出或转型机制。增强三峡库区、丹江口库区、洞庭湖、鄱阳湖、长江口及长江泉源等水体的水质监测和分析管理，强化重点水域，确保流域水质稳步改善。
（三十九）妥帖处置江河湖泊关系。分析思量防洪、生态、供水、航运和发电等需求，进一步开展以三峡水库为焦点的长江上游水库群结合安排钻研与实践。增强长江与洞庭湖、鄱阳湖演变与管理钻研，论证洞庭湖、鄱阳湖水系整治工程，进行蓄滞洪区的分类和调解钻研。完美防洪保障系统，实施长江河流崩岸管理及河流分析整治工程，尽快完发展江流域山祸防治项目，促进长江中蓄滞洪区扶植及中小河道管理。
（四十）增强流域情况分析管理。完美污染物排放总量轨制，增强二氧化硫、氮氧化物、PM2.5（细颗粒物）等次要大气污染物分析防治，煤炭消费总量。增强挥发性无机物排放重点行业整治，旋转中地域、四川盆地等区域性雾霾、酸雨恶化态势，改善沿江都会氛围品质。促进屯子情况分析整治，低落农药和化肥利用强度，加大泥土污染防治力度，强化重点行业和重点区域重金属污染分析管理。鼎力促进工业园区污染集中管理和化革新，激励企业采用洁净出产手艺。踊跃促进城镇污水处置设备和配套污水管网扶植，提高现有污水处置设备处置效率。
（四十一）强化沿江生态和修复。不懈实施主体功效区轨制，率先沿江生态红线，强化河山空间正当开辟与，加大重点生态功效区扶植和力度，建立中上游生态樊篱。促进太湖、巢湖、滇池、草海等全流域湿地生态与修复工程，增强金沙江、乌江、嘉陵江、三峡库区、汉江、洞庭湖和鄱阳湖水系等重点区域水土流失管理和地质防治，中上游重点实施山地丘陵地域坡耕地管理、退耕还林还草和岩溶地域石漠化管理，中重点实施生态洁净小流域分析管理及退田还草还湖还湿。加大沿江自然林草资本和长江防护林系统扶植力度，增强沿江风光胜景资本和山地丘陵地域林草植被。增强长江及其歇息繁殖场合，强化天然区和水产种质资本区扶植和管护。摸索成立沿江国度公园。钻研制订长江生态情况规划。
（四十二）推进长江岸线有序开辟。成立健全长江岸线开辟和和谐机制，统筹规划长江岸线资本，分区办理和用处管制，正当放置沿江工业与港港口线、过江通道岸线与取水港口线，加大生态和糊口岸线力度。河流办理范畴内扶植项目工程扶植方案审查轨制。统筹岸线与后方地盘的利用和办理，提高岸线资本集约程度。依法成立岸线资本有偿利用轨制。无效岸线原始风貌，沿江风光胜景和其他天然人文景观资本，为住民供给便利舒服亲水空间。
八、立异区域和谐成长体系体例机制
攻破行政区划边界和壁垒，增强规划统筹和跟尾，构成市场系统同一、根本设备共建共享、生态情况联防联治、流域办理统筹和谐的区域和谐成长新机制。
（四十三）成立区域互动竞争机制。增强国度层面和谐指点，统筹钻研处理长江经济带成长中的严重问题，成立鞭策长江经济带成长部际联席轨制。阐扬水利部长江水利委员会、交通运输部长江航务办理局、农业部长江流域渔政办理办公室以及情况部华东、华南、西南情况督考核心等机构，协同促进长江防洪、航运、发电、生态情况等事情。成立健全处所之间协商竞争机制，配合钻研处理区域竞争中的严重事项。充实调动社会气力，成立各种跨地域竞争组织。
（四十四）促进一体化市场系统扶植。进一步简政放权，清算障碍因素正当流动的处所性政策律例，攻破区域性市场壁垒，实施同一的市场准入轨制和尺度，鞭策劳动力、本钱、手艺等因素跨区域流动和优化设置装备摆设。健全学问产权机制。鞭策社会信用系统扶植，扩大消息资本共享，提高根本设备收集化、一体化办事程度。
（四十五）加大金融竞争立异力度。当令促进合适前提的民间本钱在中上游地域设立民营银行等中小金融机构。指导区域内合适前提的立异型、创业型、发展型中小企业到天下中小企业股份让渡体系挂牌进行股权融资、债务融资、资产重组等。摸索立异金融产物，激励开展融资租赁办事，支撑长江船型尺扶植。激励大型港航企业以本钱为纽带整合沿江口岸和航运资本。激励政策性金融机构加大对沿江分析交通系统扶植的支撑力度。
（四十六）成立生态情况协同管理机制。完美长江情况污染联防联控机制和预警应急系统。激励和支撑沿江省市配合设立长江水情况管理基金，加大对情况凸起问题的结合管理力度。依照 谁受益谁弥补 的准绳，摸索上中开辟地域、受益地域与生态地域试点横向生态弥补机制。依靠重点生态功效区开展生态弥补树模区扶植。促进水权、碳排放权、排污权买卖，奉行情况污染第三方管理。
（四十七）成立大众办事和社会管理和谐机制。上中劳动力转移流动的趋向，增强跨区域职业竞争和劳务对接，促进同一规范的劳工、资历认证和跨区域培训等就业办事轨制。加大根基养老安全、根基医疗安全等社会安全关系转移接续政策的落实力度。应答长江变乱灾难、情况污染、大众卫生等跨区域突发事务，建立协同联动的社会管理机制。成立区域和谐共同的平安工作机制，增强跨区域重点工程项目标羁系，无效防止和削减出产平安变乱。完美集中连片特殊坚苦地域扶贫机制，加大政策支撑力度。
附件：长江经济带分析立体交通走廊规划（2014 2020年）
国务院
2014年9月12日
（此件公然辟布）
附件
长江经济带分析立体交通走廊规划（2014 2020年）
为统筹长江经济带交通根本设备扶植，增强各类运输体例无机跟尾，完美分析交通运输系统，特体例长江经济带分析立体交通走廊规划。规划期为2014 2020年。
一、规划根本
（一）事实前提。鼎新以来，长江经济带交通根本设备扶植成效显著，网规模连续扩大，布局结构不竭改善，手艺程度较着提拔，运输威力大幅加强，开端构成了以长江黄金水道为依靠，水、铁、公、民航、管道等多种运输体例协同成长的分析交通收集。
与鞭策长江经济带成长要求比拟，分析交通网扶植依然具有较大差距，化工产品原材料次要表此刻：一是长江航运潜能尚未充实阐扬，高档级航道比重不高，中上游航道梗阻问题凸起，高效集疏运系统尚未构成。二是东西向铁、公运输威力有余，南北向通道威力严重，向西的国际通道威力亏弱。三是收集布局不完美，笼盖广度不敷，灵通深度有余，手艺品级偏低。四是各类运输体例跟尾不畅，铁水、公水、空铁等尚未实现无效跟尾。分析交通枢纽扶植亟待增强。五是城际铁扶植滞后，城际交通收集功效不完美，不城镇化款式和都会群空间结构。
（二）成长要求。依靠黄金水道，鞭策长江经济带成长，对当代化分析交通运输系统扶植提出新的更高要求。
1.为内河经济带扶植供给支持。长江经济带扶植将鞭策财产转型升级，提拔全体实力和国际合作力，深切促进新型城镇化，构成以都会群为主体状态的城镇化款式，要求加速建立分析运输大通道，制造高效快速的交通走廊，加速完美城际交通收集，提高运输威力和办事程度。
2.为东和谐成长奠基根本。长江经济带横跨我国东三大地带，是实现区域和谐成长的主要载体。推进长江经济带上中和谐成长，要求提高东部地域交通收集通顺程度，扩大部地域交通收集笼盖范畴，为指导因素正当流动和优化设置装备摆设，缩小地域成长差距，构成劣势互补、分工竞争、协同成长的区域款式供给保障。
3.为陆海双向缔造前提。长江经济带扶植充实阐扬沿海沿江沿边的区位劣势，深化向东，加速向西，培养型经济新款式，片面提拔对外程度，要求统筹促进沿海沿江口岸扶植，充实阐扬上海国际航运核心的引领，加速国际运输通道扶植，实现与周边国度根本设备互联互通，为海陆双向缔造交通先行前提。
4.为生态文明扶植做好树模。长江经济带是我国主要的生齿稠密区和财产承载区，跟着经济社会倏地成长，地盘、能源、岸线等资本日益紧缺，生态情况压力连续增大。增强资本节约和情况，要求加速改变交通成长体例，节约集约交通运输资本，优化分析交通收集布局，阐扬水运和铁的节能环保劣势，实现交通绿色低碳成长。
二、总体思绪和成长方针
（一）总体思绪。依照片面建成小康社会的总体摆设和鞭策长江经济带成长的计谋要求，加速制造长江黄金水道，扩大交通收集规模，优化交通运输布局，强化各类运输体例的跟尾，提拔分析运输威力，率先建成收集化、尺、智能化的分析立体交通走廊，为扶植中国经济新支持带供给无力保障。
（二）根基准绳。正当结构。区域间实现高效通顺，都会间实现倏地灵通，村落实现便利联通，都会表现公交优先，构成条理分明、笼盖普遍、功效完美的分析交通收集。
优化布局。统筹水、铁、公、民航和管道成长，以提高次要通道运输威力为重点，加速水和铁扶植，提拔设备手艺品级程度，强化分析交通枢纽功效，充实阐扬各类运输体例的比力劣势和组合效率。
适度超前。适应经济转型升级、片面临外等趋向，在餍足客货运输需求根本上，恰当扩大运力余量，预留手艺尺度提拔空间，加速根本设备扶植，阐扬交通运输根本保障和先行指导。
安然绿色。将平安第一、资本节约和情况贯穿于规划、设想、扶植和经营全历程，出力提拔平安性、靠得住性和应急保障威力。节约集约地盘、岸线、线位等资本，情况区和生态懦弱区，实现平安、低碳、永续成长。
（三）成长方针。到2020年，建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便利高效的长江经济带分析立体交通走廊。
建成通顺的黄金水道。构成以上海国际航运核心为龙头、长江畔线为、干主流收集跟尾、集疏运系统完美的长江黄金水道，高档级航道里程到达1.2万公里。
建成高效的铁收集。构成以沿江、沪昆高速铁为骨架的倏地铁网和以沿江、衢（州）丽（江）、沪昆铁为骨架的通俗铁网。
建成便利的公收集。构成以沪蓉、沪渝、沪昆、杭瑞高速公为骨架的国度高速公网和笼盖所有县城的通俗国道网，实现具备前提的州里、建制村通沥青（水泥）。
建成发财的航空收集。构成以上海国际航空枢纽和重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等区域航空枢纽为焦点的民用航空网。
根基建成区域相连的油气管网。构成以沿江畔线管道为主轴，毗连成渝都会群、长江中游都会群、长江三角洲都会群的油气管网。
根基建成一体成长的城际交通网。构成以倏地铁、高速公等为的城际交通网，实现核心都会之间以及核心都会与周边都会之间1 2小时交通圈。
三、制造长江黄金水道
充实阐扬长江水运运能大、本钱低、能耗少等劣势，加速促进长江畔线航道体系管理，整治浚深航道，无效缓解中上游瓶颈，改善主流通航前提，优化口岸功效结构，增强集疏运系统扶植，制造通顺、高效、安然、绿色的黄金水道。
（一）片面促进长江畔线航道体系化管理。加速实施严重航道整治工程，充实航道天然水深前提和消息化手艺，进一步提拔支线航道通航威力。重点实施12.5米深水航道延长至南京工程；中游重点实施荆江河段航道整治工程，放松开展宜昌至安庆段航道工程模子试验钻研；上游重点实施重庆至宜宾段航道整治工程，钻研论证宜宾至水富段航道整治工程。
专栏4长江畔线航道规划重点项目
实施九龙坡至朝天门航道、宜昌至昌门溪航道、昌门溪至熊家洲航道、赤壁至潘家湾航道、中游天兴洲航道、湖广至罗湖洲航道、牯牛沙水道航道二期、鲤鱼山川道航道、江心洲水道航道整治工程，南京以下12.5米深水航道扶植工程，长江口深水航道减淤工程，长江口北港航道管理工程、长江口南支航道扁担沙守护工程等。
（二）统筹促进干线航道扶植。踊跃促进航道整治和梯级渠化，提高主流航道品级，构成与长江畔线无机跟尾的干线收集。加速扶植合裕线、信江、赣江、江汉运河、汉江、沅水、湘江、乌江、岷江等高档级航道，放松实施京杭运河航道扶植和船闸扩能工程，体系扶植长江三角洲地域高档级航道收集。钻研论证金沙江至水富、引江济淮通航和长江水系拥有开辟潜力航道升级革新的可能性。统筹促进其他干线航道扶植。
专栏5长江畔线航道规划重点项目
实施连申线、芜申线、杭申线、苏申内港线、苏申外港线、长湖申线、通扬线、湖嘉申线、杭甬运河、杭平申线、钱塘江、大芦线等航道整治工程，岷江、乌江、湘江、汉江、赣江、合裕线等航道升级革新工程。钻研扶植岷江犍为、龙溪口、春风岩、嘉陵江利泽、汉江雅口、赣江新干、井冈山等航电枢纽。钻研促进洞庭湖、鄱阳湖干线航道扶植。实施京杭运国土东段、湖西段、苏南段、浙江段航道扩能革新。
（三）推进口岸正当结构。优化口岸功效，增强分工竞争，踊跃促进专业化、规模化和当代化扶植，鼎力成长示代航运办事业。加速上海国际航运核心、武汉长江中游航运核心、重庆长江上游航运核心和南京区域性航运物流核心扶植。促进上海港、宁波 舟山港、江苏沿江口岸功效提拔，有序促进内河次要口岸扶植，完美集装箱、大散货、汽车滚装及江海直达运输体系。
专栏6长江口岸体系规划重点项目
海港
扶植上海港、宁波 舟山港、姑苏港、南京港集装箱船埠，宁波 舟山港、连云港进口铁矿石船埠，宁波 舟山港、姑苏港、镇江港煤炭直达储运船埠。
河港
加速无锡港、徐州港、嘉兴内河港、杭州港、湖州港、马港、芜湖港、安庆港、合肥港、蚌埠港、港、南昌港、武汉港、黄石港、荆州港、宜昌港、岳阳港、长沙港、重庆港、泸州港等次要口岸集约化港区扶植，提高当代化程度。
（四）增强集疏运系统扶植。以航运核心和次要口岸为重点，加速铁、高档级公等与主要港区的毗连线扶植，强化集疏运办事功效，提拔货色直达威力和效率，无效处理 最初一公里 问题。促进口岸与沿江开辟区、物流园区的通道扶植，扩大口岸运输办事的笼盖范畴。
（五）扩大三峡枢纽通过威力。发掘既有船闸潜力，启动三峡及葛洲坝既有船闸扩能和三峡至葛洲坝两坝间航道整治工程。加速完美公水无缝跟尾的翻坝转运体系，鼎力促进铁水无效毗连的联运体系扶植，放松扶植三峡枢纽货运分流油气管道，踊跃实施货源地分流。增强三峡枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽水运配套工程前期钻研事情。
（六）加强长江畔线过江威力。统筹规划、正当结构过江通道，做好地道桥梁方案比选、洪水影响评价等论证事情，充实江上和水下空间，出力促进铁、公、都会交通归并过江，节约集约地盘和岸线资本。优化整合渡口渡线，增强渡运平安办理。推进过江通道与长江航运、防洪平安和生态情况和谐成长，实现长江两岸区域间、都会间以及都会组团间便利顺畅毗连，构成功效完美、平安靠得住的过江通道体系。
专栏7长江畔线新建过江通道规划重点项目
江苏省（14座）：扶植锦文、南京第五、七乡河公途经江通道，汉、和燕、张靖都会面途经江通道，南京4号线都会轨道过江通道，上元门、宁仪城际铁途经江通道，五峰山、常泰、江阴第二、江阴第三、锡通公铁两用过江通道。
安徽省（17座）：扶植池州、姑孰公途经江通道，横港、铜陵开辟区、芜湖城南、泰山、马龙山都会面途经江通道，海口、安庆、池安、江口、梅龙、龙窝湖、弋矶山第二、九华、湖北、慈湖公铁两用过江通道。
江西省、安徽省（1座）：扶植宿松公铁两用过江通道。
湖北省（19座）：扶植红花套、枝江、荆州第二、石首、赤壁、嘉鱼、沌口、青山、棋盘洲、武穴公途经江通道，伍家岗、杨泗港、鄂黄第二都会面途经江通道，武汉11号线、武汉7号线、武汉8号线、武汉10号线都会轨道过江通道，陡山沱、宜昌轨道公铁两用过江通道。
（27座）：扶植白沙、油溪、五举沱、珞碛、长命第二、长命第三、韩家沱、兴义、顺溪、西沱、万州绕城高速、故陵、安坪、奉节公途经江通道，小南海、黄桷坪、果园、新田都会面途经江通道，李家沱、鹅公岩都会轨道过江通道，白居寺、雷家坡、黄桷沱、郭家沱、铁东南环线、新田港铁、安张铁公铁两用过江通道。
四川省（17座）：扶植豆坝、普和金沙江、罗龙、南溪公途经江通道，白塔山、盐坪坝、安富第二、蓝田、沙茜、泰安第二、合江县城都会面途经江通道，绵遂内宜铁、江安第二、纳溪、安富第一、合江新城、榕猴子铁两用过江通道。
注：1.公铁两用过江通道系指公或都会面与铁或都会轨道交通归并过江构成的通道的统称。
2.过江通道采用的扶植方案（地道或桥梁）在项目前期事情中钻研论证后确定。
四、扶植分析立体交通走廊
依靠长江黄金水道，统筹成长水、铁、公、航空、管道等各类运输体例，加速分析交通枢纽和国际通道扶植，建成跟尾高效、平安便利、绿色低碳的分析立体交通走廊，加强对长江经济带成长的计谋支持力。
（一）强化铁运输收集。增强倏地铁扶植，重点扶植上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁，扶植商丘经合肥至杭州、重庆至贵阳等南北向高速铁和倏地铁，构成笼盖50万生齿以上都会的倏地铁网。
加速通俗铁新建和既改扩建，改扩建沿长江通俗铁。新建衢州至丽江铁，进一步提高沪昆铁既有运能，加速南北向铁、部支线扶植，增强既有铁扩能革新，构成笼盖20万生齿以上都会客货共线的通俗铁网。
专栏8铁规划重点项目
倏地铁
扶植上海至南通、上海经江阴至南京、连云港经扬州至镇江、徐州经淮安至盐城、杭州经长沙至昆明、杭州至黄山、商丘经合肥至杭州、郑州至合肥、合肥至、南昌至赣州、赣州至深圳、至武汉、武汉至西安、怀化经邵阳至衡阳、重庆至郑州、重庆至贵阳、重庆至昆明、成都至重庆、汉中经巴中至重庆、成都至贵阳、贵阳至南宁等铁。通俗铁
扶植衢州经、岳阳、常德、黔江、遵义、昭通、至丽江，上海至乍浦，南通至启东，庐江至铜陵，六安经安庆至景德镇，鹰潭至梅州，西部至华中煤炭运输通道，成都至康定等铁。实施皖赣、渝怀、成昆等铁扩能革新。
（二）优化公运输收集。踊跃促进国度高速公扶植。以上海至成都、上海至重庆、上海至昆明、杭州至瑞丽等国度高速公为重点，统筹促进高速公扶植，消弭省际间 断头 ，尽快构成连通20万生齿以上都会、地级行政核心、重点经济区、次要口岸和主要疆域港口的高速公收集。在科学论证和规划根本上，扶植需要的处所高速公，作为国度高速公网的延长和弥补。
加大通俗国省道革新力度。加速通俗国道扶植，消弭瓶颈段，提妙手艺品级战争安程度，使东中部地域通俗国道二级及以上公比重到达90%以上，西部地域通俗国道二级及以上公比重到达70%以上。配套完美门平安防护设备和交通办理设备设施。增强省际通道和毗连主要港口、游览景区、矿产资本等的公扶植，实现次要口岸、民航机场、铁枢纽、主要疆域港口、省级以上工业园区根基通二级及以上公。
专栏9公规划重点项目
国度高速公
新建桐庐至金华、景宁至泰顺、大丰港至盐城、苏浙界至嘉善、巢湖至庐江、桐城至岳西、利辛至祁门、广德至宁国、歙县至淳安、船顶隘至吉安、南昌至茅店、张家界至武冈、张家界至龙山、湘鄂界至慈利、来凤至咸丰、建始至恩施、黔江至石柱、涪陵至南川、雅安至康定、汶川至马尔康、绵阳至九寨沟、丽江至香格里拉、都匀经安顺至西昌、惠水至罗甸、至楚雄、新平至临沧等公，启动井研经至丽江公前期钻研。
通俗国道
改扩建G104、G105、G106、G107、G108、G204、G205、G206、G207、G209、G210、G211、G212、G213、G214、G215、G220、G230、G240、G241、G242、G312、G316、G318、G319、G320、G346、G348等通俗国道有关段。
（三）拓展航空运输收集。加速上海国际航空枢纽扶植，强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的区域枢纽功效，阐扬南昌、合肥、宁波、温州、无锡、丽江、西双版纳等支线机场，完美干线机场结构，构成长江上、中、机场群。优化航收集，科学论证，提高次要都会间航班密度，添加国际运输航。深化低空空域办理鼎新，成长通用航空。依靠空港资本，成长临空经济。
专栏10机场规划重点项目
长江机场群
实施上海浦东、南京、合肥、宁波、温州机场扩建工程，新建嘉兴、丽水、芜湖、蚌埠、亳州、宿州、滁州等机场。
长江中游机场群
实施武汉、长沙机场扩建工程，新建上饶、抚州、瑞金、神农架、、荆州、黄冈、衡阳、岳阳、武冈、湘西、郴州、娄底等机场。
长江上游机场群
实施重庆、贵阳机场扩建工程，促进成都新机场扶植，新建乐山、红原、甘孜、巴中、阆中、巫山、武隆、六盘水、仁怀、威宁、黔北、罗甸、泸沽湖、红河、沧源、澜沧、元阳、丘北、宣威等机场。
（四）完美油气管道结构。统筹规划、正当结构沿江油气管网，加速扶植主干管道，配套扶植输配系统和储蓄设备，提高原油、制品油管输比例，添加自然气供应威力。完美长江三角洲、长江中游、川渝云贵地域原油、制品油输送管道以及区域自然气管网，加速油气管道互联互通，构成以沿江畔线管道为主轴，毗连成渝都会群、长江中游都会群、长江三角洲都会群的油气供应保障系统。
专栏11油气管道规划重点项目
依靠兰成原油管道、中卫 贵阳自然气管道，配套扶植区域干干线、相国寺储气库等。加大西部自然气引入力度，扶植西气东输三线、新疆煤制气外输管道等主干管道向长江中游都会群供气干线。扶植仪征至长岭原油管道复线，长岭至重庆原油管道，荆门经宜昌至巴东制品油管道及配套设备，东线南段（永清至上海）、青岛至南京、如东经海门至崇明岛等自然气管道及干线，浙江舟山LNG（液化自然气）加注站和江苏金坛、刘庄、淮安储气库。优化结构长江三角洲地域LNG领受站及分销转运站。
（五）增强分析交通枢纽扶植。依照 零距离换乘、无缝化跟尾 要求，加速扶植14个天下性分析交通枢纽（节点都会）和主要区域性分析交通枢纽（节点都会）。
增强客运枢纽一体化跟尾。按照都会空间状态、搭客出行等特性，正当结构分歧条理、分歧功效的客运枢纽。实现都会轨道交通、地面大众交通、市郊铁、私家交通等设备与支线铁、城际铁、支线公、机场等慎密跟尾。激励采纳式、立体化体例扶植交通枢纽，尽可能实现同站换乘。
完美货运枢纽集疏运功效。统筹货运枢纽与开辟区、物流园区等的空间结构。依照 无缝化跟尾 要求，扶植威力婚配的公、铁毗连线和换装设备，提高货色换装的便利性、兼容性战争安性，低落物流本钱。
加速分析交通枢纽规划事情，做好与省域城镇系统规划、都会总体规划、地盘总体规划等的跟尾与和谐。统筹分析交通枢纽与财产结构、都会功效结构的关系，以分析交通枢纽为焦点，和谐枢纽与通道的成长。
专栏12分析交通枢纽（节点都会）
扶植上海、南京、连云港、徐州、杭州、宁波、合肥、南昌、长沙、武汉、重庆、成都、贵阳、昆明等天下性分析交通枢纽（节点都会）以及南通、芜湖、、岳阳、宜昌、泸州等主要区域性分析交通枢纽（节点都会）。
（六）扶植国际运输通道。扶植孟中印缅通道、中老泰通道和中越通道，加速根本设备互联互通。促进昆明至缅甸铁、公和油气管道扶植，构成至南亚的国际运输通道。促进昆明至越南、老挝的铁和公扶植，构成至东南亚的国际运输通道。开辟国际河道航运资本，扶植澜沧江、红河等水国际运输通道。配套扶植与国际通道有关的根本设备，完美港口功效。
专栏13国际通道规划重点项目
扶植中缅铁大理至瑞丽段，中老泰铁玉溪至磨憨段，中越铁玉溪至河口段，经临沧至普洱铁，杭瑞国度高速公龙陵至瑞丽段，银昆国度高速公景洪至磨憨段。与中缅油气管道相配套，扶植区域干干线及平和平静储气库，昆明炼厂制品油外输管道。
五、加速都会通收集扶植
以倏地铁和高速公为，以国省支线公为弥补，扶植长江三角洲、长江中游、成渝、滇中和黔中都会群城际交通收集，实现都会群内核心都会之间、核心都会与周边都会之间的倏地灵通，完美都会大众交通和村落交通收集，推进新型城镇化有序成长。
（一）完美长江三角洲都会群城际交通收集。制造以上海为核心，南京、杭州、合肥为副核心，城际铁为主通道的 多三角、放射状 城际交通收集。扶植以上海为核心，南京、杭州、合肥、宁波、南通为节点的 多三角 城际交通网。扶植以上海为核心，连通南通、姑苏、嘉兴、宁波等都会的放射状城际交通网。扶植以南京为核心，连通姑苏、无锡、产业经济常州、镇江、南通、泰州、扬州等都会的放射状城际交通网。扶植以杭州为核心，连通绍兴、宁波、舟山、台州、湖州、嘉兴等都会的放射状城际交通网。扶植以合肥为核心，连通芜湖、马、宣城、铜陵、池州、安庆、淮南、蚌埠、滁洲等都会的放射状城际交通网。实现都会群内核心都会之间以及核心都会与周边都会之间1 2小时灵通。
（二）扩大长江中游都会群城际交通收集。制造长江中游都会群 三角形、放射状 城际交通收集。扶植以武汉、长沙、南昌为核心，倏地铁为主通道的 三角形 城际交通网。扶植以武汉为核心，连通黄石、鄂州、咸宁、宜昌、荆州、荆门、潜江、仙桃、天门、孝感、黄冈等都会的放射状城际交通网。扶植以长沙为核心，连通株洲、湘潭、衡阳、娄底、岳阳、益阳、常德等都会的放射状城际交通网。扶植以南昌为核心，连通、景德镇、鹰潭、抚州、新余、宜春、萍乡等都会的放射状城际交通网。实现武汉、长沙、南昌之间2小时灵通，武汉、长沙、南昌与周边都会之间1 2小时灵通。
（三）建立成渝都会群城际交通收集。制造以重庆、成都为核心的 一主轴、放射状 城际交通收集。扶植以重庆至成都铁客运专线为主通道的运输主轴，重庆核心城区连通万州、涪陵、江津、永川、合川等区（县）的放射状城际交通网，成都连通德阳、绵阳、遂宁、南充、广安、达州、资阳、内江、自贡、泸州、宜宾、乐山、眉山、雅安等都会的放射状城际交通网。实现重庆、成都之间以及与周边都会之间1 2小时灵通。
（四）扶植黔中、滇中都会群城际交通收集。扶植以贵阳为核心，连通安顺、遵义、毕节、都匀、凯里的放射状城际交通收集，实现贵阳与周边都会之间1小时灵通。扶植以昆明为核心，连通曲靖、玉溪、楚雄等都会的放射状城际交通网，实现昆明与周边都会之间1小时灵通。
（五）提拔都会大众交通收集威力。贯彻落实大众交通优先政策，统筹都会成长与严重交通根本设备扶植。有序成长都会轨道交通，上海、南京、武汉、重庆、成都等建成都会轨道交通收集，杭州、合肥、南昌、长沙、贵阳、昆明、宁波、姑苏、无锡等建成都会轨道交通主骨架。充实现有铁资本，踊跃促进市郊铁扶植。提拔大众交通枢纽场站规划扶植程度，根基实现大都会核心城区大众交通站点500米全笼盖，大众交通占灵活化出行比例到达60%。强化都会主干门扶植，完美网布局，改善微体系，优化交通组织，普遍使用智能交通手艺，提高门通行效率。增强静态交通办理。进一步鞭策都会步行和自行车交通体系扶植。
（六）改善村落交通前提。以餍足屯子交通需求为起点，继续实施以通沥青（水泥）为重点的畅达工程，加速集中连片特殊坚苦地域屯子公扶植，构成以县城为核心，辐射州里，笼盖行政村的村落公收集，实现上中地域具备前提的州里、建制村通沥青（水泥）率到达100%。实施县乡道革新和连通工程，提高村落公骨架收集品质。实施村落公的桥涵扶植、危桥革新以及客运场站等公交配套工程，增强村落公的标识、标线、护栏等设备扶植，提高村落公平安保障程度。鼎力成长屯子客运，实现州里、建制村通客车率到达100%。
六、保障办法
（一）深化交通投融资体系体例鼎新。立异交通成长投融资体例，进一步完美国度投资、处所筹资、社会融资、外资的投融资机制。深化铁投融资体系体例鼎新，扩大铁成长基金召募规模，优化布局和投向。立异轨道交通导向型地盘分析开辟模式。完美通俗融资体系体例，成立以大众财务为根本，各级义务清楚、事权和收入义务相的投融资长效机制，加大财务性资金对通俗公扶植的支撑力度。继续加大地方资金对内河航道和部干线机场的投入。开展分析交通枢纽开辟试点事情，并赐与需要政策支撑。
（二）拓宽交通扶植融资渠道。放松制订激励包罗民营本钱在内的社会本钱投资交通根本设备扶植的政策办法，破解融资瓶颈。激励政策性金融机构加大对交通根本设备扶植的支撑力度，激励安全和各种融资性机构供给信用支撑。促进运营性内河水运工程市场化融资，支撑合适前提的企业通过刊行债券餍足城际铁、通俗公、内河航道等扶植资金需求。
（三）加速促进船型尺。加大专项资金投入，立异金融营业和产物，激励开展融资租赁营业，鼎力促进长江畔线船型尺。踊跃推广使用节能环保、经济高效船舶，加速裁减低效率高污染老旧船型；对峙平安第一，依关划定利用专业化船舶运输品。放松推广三峡船型，充实开释三峡船闸通航潜力。按照跨江桥梁净空高度、航道水深和运输需求等前提，踊跃成长江海中转船型，进一步提高运输效率和效益。
（四）鼎力成长多式联运。加速促进铁水、空铁、公水等联运成长，扩大辐射范畴，提高联运比重。放松制订多式联运尺度规范，完美运输配备手艺尺度系统，推广尺度合同范本，同一多式联运单证。培养多式联运运营人，激励大型港航、铁和公运输企业以长江为依靠开展多式联经营业，修建长江黄金水道快速高效的进出口货运大通道。充实阐扬 渝新欧 、 蓉新欧 、 义新欧 等既有通道，优化整合中欧通道国际集装箱班列，制造拥有国际影响力的运输平台。整合航空货运资本，加速成长示代航空物流。鞭策联运企业消息体系互联互通，提高联运效率。
（五）提拔智能办事战争安保障程度。成立片面、普遍互联、深度融合、机制完美的智能航道手艺系统，健全高速公联网收费和不泊车收费体系。片面鞭策铁、公、水运、民航、都会交通等客运分析办事消息平台扶植，加速智能物流收集成长。提拔交通行业平安羁系和应急保障程度，加速扶植长江畔线全方位笼盖、全天候运转、具备倏地反映威力的水上平安羁系和应抢救助系统。
（六）强化资本节约和情况。增强长江畔线岸线办理和，水域岸线用处管制和河流办理范畴内扶植项目审批，摸索以公然投标体例确定岸线利用人和港港口线有偿利用法子。激励大型港航企业以本钱为纽带整合沿江口岸资本。对规划通航河道，水利水电梯级开辟应同步扶植或革新现有通航设备。进一步优化运输组织，改良船舶手艺前提，促进节能减排。激励内河船舶利用液化自然气等洁净燃料。完美船舶污染防治本准，增强水上品运输羁系、船舶溢油防治和污染物处置，船舶污染排放。确立大众交通在都会交通中的主体职位地方，加速新能源、洁净能源车辆在都会大众交通、出租经营和都会配送等方面的推广使用。
（七）科学组织项目实施。统筹规划，科学论证，凸起重点，区分轻重缓急，有序促进项目实施，避免一哄而上。加速通顺长江黄金水道项目扶植，优先实施消弭铁 洽商 和公 断头 、 瓶颈段 工程。抓好铁公毗连线扶植，处理进港铁、高档级公 最初一公里 问题。增强过江通道钻研论证，通道选址、过江体例（地道或桥梁）和扶植方案等均应餍足通航、岸线、防洪等要求。
七、规划环评
（一）规划实施情况影响阐发。本规划实施对情况的影响次要体此刻资本占用、生态影响、污染排放和社会经济影响等四个方面。交通根本设备扶植和经营会耗损地盘和大量物资资本，并可能对局部地域地舆生态情况发生影响。同时，运输配备经营和办事体系运转向周边情况排放废气、污水、噪声和固体废料等污染物，影响情况品质。规划时期，估计长江经济带将新增交通用地约50万公顷；新增能源耗损2600万吨尺度煤，年均增速5%。
（二）规划实施情况影响评价。本规划与国度有关政策和成长计谋规划连结分歧，以建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便利高效的分析立体交通走廊为方针，阐扬交通对长江经济带的主要指导和支持。从与国度有关计谋规划的和谐性看，本规划较好地表现了与《天下主体功效区规划》、《国度新型城镇化规划（2014 2020年）》、《中华人国民经济和社会成长第十二个五年规划纲领》、《国度情况 十二五 规划》、《天下主要江河湖泊水功效区划（2011 2030年）》、《节能中持久专项规划》、《分析交通网中持久成长规划》、《中持久铁网规划（2008年调解）》、《国度公网规划（2013 2030年）》、《天下内河航道与口岸结构规划》、《天下民用机场结构规划》以及沿江相关都会总体规划等的跟尾。本规划提出的项目将在国度 十三五 期间相关扶植规划中进一步落实，同时充实吸纳有关专项规划环评事情的功效，不冲破响应环评结论，并将相关环评结论作为后续规划实施的根据。
（三）防止和低落情况不良影响的办法。优化交通运输布局，优先成长轨道交通、水等资本节约型、情况敌对型运输体例。激励轨道交通、公等共用线位、桥位资本，削减地盘占用。激励扶植专用船埠，提高岸线资本效率。成长先辈合用的运输节能减排手艺，采用新型节能的运输工具，奉行更高的排放尺度，激励利用洁净能源，逐渐裁减掉队手艺和高能耗、低效率的运输设施，提高铁电气化程度，实施营运车船燃料排放耗损制约尺度，推广洁净环保车辆。
踊跃开展生态情况规复和污染管理。切实采纳办法，预防水土流失，做好地形、地貌、生态情况规复和地盘复垦事情。正当设想项目线和场站选址，避绕水源地、天然区、风光胜景等情况区域，生态情况。重视景观修复，踊跃鞭策生态规复工程和绿色通道扶植，踊跃规复和改善交通扶植中遭粉碎的生态情况和天然景观。鼎力推广采用环保新手艺，推进废气、废水和固体废料的利用和分析。激励运输企业采用洁净出产工艺，增强交通运输范畴工业 三废 和糊口废料的资本化，踊跃开展烟气脱硫脱硝除尘、灵活车尾气净化事情。
完美情况系统。施行《中华人情况庇》和《中华人情况影响评价法》等律例，项目论证审核和地盘、环保准入。规范办理轨制和监测方式，强化扶植项目全历程情况办理，成立完美、同一、高效的情况系统。
附图：1.长江经济带地舆示
2.长江黄金水道结构示
3.长江经济带铁网规划示
4.长江经济带国度高速公网结构示
5.长江经济带机场规划示
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