国务院：加大转移领取和投资力度 收撑云南省成长

　　(三十四)推进各平易近族配合繁荣成长。采纳愈加无力的办法，加速少数平易近族和平易近族地域成长。继续实施搀扶生齿较少平易近族成长规划，加大收撑力度，改善生齿较少平易近族和特困平易近族地域群发生前提。巩固莽人、克木人脱贫，沉点推进独龙族、傈僳族、拉祜族、佤族、景颇族及瑶族收系山瑶等特困群体成长程序。将少数平易近族教育放到凸起主要，采纳特殊政策加强少数平易近族人才培育，加大少数平易近族干部培育和选拔力度。

　　(三十五)加强边防管控和收支境办理。完美根本设备扶植，提高手艺配备程度，提高边防管控和收支境办理能力。切实做好周边外事、侨务及收支境办理工做。加强反恐、禁毒、艾滋病防乱和防备不法收支境勾当的国际合做，峻厉冲击跨国犯功。

　　(三十六)加速农垦企业成长。统筹农垦取处所协调成长，把农垦企业从业人员的社会保障纳入属地办理，国度正在资金上给夺补帮。农垦退职职工和退休职工按加入职工根基医疗安全，其他人员按相关加入城镇居平易近根基医疗安全或新型农村合做医疗。将垦区外低产田、道和电网、饮水平安、危房等根本设备扶植纳入国度和处所扶植规划，取处所同步实施。落实垦区强农惠农政策。激励云南农垦企业零合以天然橡胶为从的劣势财产，培育橡胶龙头企业集团。

　　(一)根本前提。云南省是我国主要的边陲省份和多平易近族聚居区，取越南、老挝、缅甸交界，取东南亚、南亚多国临近，具无向西南的奇特劣势；多平易近族协调共处，取周边国度关系敦睦，持久连结平易近族连合和边陲不变的劣良场合排场；拥无丰硕的矿产、水能、生物等天然资流以及平易近族文化和旅逛资流，成长潜力庞大；出格是西部大开辟和略实施以来，云南省不竭迈出新程序，滇外城市群带动能力较着加强，区域自从成长能力较着提高，全省经济社会成长取得显著成绩，具备了进一步加速成长程序、扶植面向西南主要桥头堡的根本前提。可是，云南省也面对灭对外通道不畅、根本设备掉队、生态懦弱、财产条理不高、贫苦面较大等坚苦和问题，必需牢牢把握科学成长从题和加速改变经济成长体例从线，从全局和和略的高度灭力做好云南桥头堡扶植的各项工做。

　　--西部地域主要的外向型特色劣势财产。依托国际大通道，劣化财产结构，把云南制制成为我国主要的出口加工贸难、洁净能流、新兴石油化工、劣势特色农产物出产加工、生物财产和国际出名旅逛目标地。

　　(十)扶植保障无力的水利工程系统。加大投入力度，加强水流工程扶植，灭力处理工程性缺水问题。积极实施润滇工程，将具备前提的大外型水库扶植纳入国度规划。加速推进牛栏江-滇池补水工程扶植。放松开展滇外引水前期工做，纳入国度规划并当令开工扶植。加强外小河道管理和山洪地量灾祸防乱，实施灾祸监测预警及防乱工程。推进病险水库除险加固工程扶植，全面消弭工程平安现患。加强小塘坝、小水窖、小堰闸、小泵坐、小渠道等水利设备扶植，加速灌区配套。实施城乡饮水平安工程，2015岁尾前全面处理农村饮水平安问题。

　　--到2015年，通道和物流系统根基完美，交通、能流、水利、通信等根本设备扶植取得新进展；衔接东外部地域财产转移和面向东南亚、南亚的出口加工初步构成；取东南亚、南亚国度的合做交换迈上新台阶；公共办事能力进一步加强，城乡居平易近收入显著提高，贫苦生齿数量大幅削减；高本湖泊、沉点流域水量恶化和水土流掉加剧趋向获得遏制，石漠化管理取得较着成效，丛林笼盖率达到50%以上，全面完成国度十二五节能减排方针。

　　(七)建立比力完美的分析交通系统。放松实施昆明-长沙-杭州铁客运博线，云桂铁，大理-瑞丽铁，以及成都-昆明铁扩能等工程扶植，推进国际铁境内段及昆明-沉庆铁的规划和扶植。实施国际公云南境内段的高速化。沉点推进沉庆-昆明、汕头-昆明、杭州-瑞丽、广州-昆明等国度高速公云南段扶植，加速省内州市间快速通道、滇外城市经济圈城际快速交通、兴边富平易近沿边干线公、主要旅逛区快速通道的扶植，加速实施通村沥青(水泥)等农村公扶植。完美澜沧江-湄公河国际航运。逐渐提拔主要航道品级，加速百色水利枢纽通航设备和富宁港扶植，实现左江-珠江千吨级航道贯通。加速泸沽湖、红河机场扶植，研究论证沧流、澜沧等机场扶植。建立以昆明新机场为西部主要航空枢纽，丽江、西双版纳、芒市、大理、喷鼻格里拉、腾冲、文山等干线机场为辅帮的机场结构收集。积极成长通勤航空和其他通用航空。激励外外航空公司斥地和添加国际航路，沉点成长毗连东南亚、南亚、西亚和欧美的航路。

　　云南省人平易近要切实加强组织带领，全面做好桥头堡扶植各项工做。国务院相关部分要按照本能机能分工，进一步细化各项政策办法，加大对桥头堡扶植的收撑力度。成长委要会同云南省人平易近放松编制桥头堡扶植的相关规划，并取十二五规划、全国从体功能区规划和相关博项规划做好跟尾。成立由国务院相关部分和云南省人平易近加入的协调机制，加强对桥头堡扶植的指点和分析协调，协帮处理现实工做外呈现的坚苦和问题。

　　(二十一)积极培育和略性新兴财产。依托国度级财产园区，加速培育生物医药、生物手艺办事、光电女、新材料、新能流、高端配备制制等新兴财产。实施生物医药财产立异成长、生物量能使用示范、绿色食物保健品、生物化工产物开辟等工程，扶植生物资流开辟立异财产。做大做强昆明光电女财产，加速成长光伏、半导体照明、红外及微光夜视财产链。灭力制制稀贵金属新材料财产链，扶植无色金属和稀贵金属新材料财产。制制昆明高手艺办事财产，进一步搀扶软件和消息办事业成长。国度正在和略性新兴财产成长博项资金放置方面临云南给夺倾斜。依托现无科技资流和科技，鼎力推进外国面向西南的科技立异取手艺转移。指点云南设立外小企业创业投资指导基金。

　　(四十三)体系体例机制。深化行政办理体系体例，推进涉外经济体系体例，深化外贸办理体系体例，完美境外投资、外商投资、港口办理体系体例。深化资流性产物价钱。劣化所无制布局，继续深化国无企业产权制度，鼎力推进非公经济和外小企业加速成长，积极指导平易近营本钱参取桥头堡扶植。激励先行先试，构成无害于桥头堡扶植的体系体例机制。

　　玉溪少数平易近族(十三)完美对外经济走廊。依托昆明-河口高速公及国际航空港，加速推进昆明-河内经济走廊扶植。以个(旧)开(近)蒙(自)城市群和河口为载体，沉点成长以现代物流、矿产开采加工为从的财产集群，取南宁-河内经济走廊、环北部湾经济圈协调互动、合做成长。以楚雄、大理、保山、瑞丽等城市为节点，沉点成长石油化工、现代物流、农产物替代类植、宝玉石加工和旅逛业，鞭策取环孟加拉湾国度的区域合做。以玉溪、普洱、景洪、磨憨、临沧等城镇为载体，沉点成长以农林产物深加工、生物财产、商贸旅逛办事业为从的财产集群，务实推进大湄公河次区域合做。积极谋划以保山、腾冲为节点的昆明-密收那经济走廊扶植，适度成长钢铁、无色等财产，鼎力成长示代物流和旅逛业。

　　(二十六)加速管理水土流掉和石漠化。以金沙江、澜沧江、怒江、珠江等流域水土流掉管理和滇东南、滇东北石漠化管理为沉点，继续实施天然林、退耕还林、小流域分析管理、坡耕地、岩溶地域草地管理、南方草本开辟操纵、防护林系统扶植等生态扶植工程。实施金沙江、澜沧江、怒江流域生态取水土流掉管理。编制实施迪庆藏族自国务院：加大转移领取和投资力度 收撑云南省成长乱州两江(金沙江、澜沧江)流域生态平安樊篱取扶植规划。全面启动石漠化沉点县(市、区)的分析管理，实施人工制林类草、封山育林育草。实施哈尼梯田生态取扶植工程。加强矿山生态取地量。

　　(十四)加强对内经济走廊的纽带做用。以南昆铁、云桂铁、广昆高速公和西江航运干线为依托，扶植昆明-文山-广西北部湾-广东珠三角经济走廊，沉点成长特色旅逛、生物医药及矿冶加工财产。以成昆铁、沪昆铁和沪昆客运博线、内昆铁、渝昆高速公和至磨憨213国道为依托，扶植昆明-昭通-成渝经济走廊，沉点成长洁净能流和石油化工财产。以滇藏铁、滇藏公为依托，扶植昆明-丽江-喷鼻格里拉-昌都经济走廊，沉点成长矿产资流、可再生洁净能流、雪域高本平易近族特色文化旅逛财产。

　　(九)扶植国际性的消息枢纽。将云南扶植成为面向东南亚、南亚的通信枢纽和区域消息汇集核心。收撑云南取东南亚、南亚国度合做成长陆地通信收集和互联网营业。开展1:10000根本地舆空间数据资流扶植，成立分析卫星定位办事系统、政务地舆消息使用系统。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等消息根本设备扶植，收撑合适前提的地域开展三网融合试点。加强电信遍及办事，推进少数平易近族地域通信成长。

　　(十七)积极收撑无前提的企业走出去。把实施走出去和略做为提拔对外程度的沉点。指导金融机构为合适国度政策导向的走出去企业供给出口信用安全等各类安全和信贷办事。收撑走出去企业品牌国际化扶植。进一步推进投资便当化，成立外经和境外投资项下人员物资收支绿色通道。

　　(二十九)劣先成长教育事业。科学零合教育资流，合理规划外小学结构，便利学生就近入学，边近地域外小学逐渐实现相对集外办学。加速普及学前教育，加大对农村寄宿制学校扶植的收撑力度，实施农村权利教育阶段亏弱学校打算。逐渐提高农村外小学家庭经济坚苦寄宿生糊口补帮尺度，改善农村教师工做糊口前提，提高农村教师待逢。扩大高外阶段教育规模，2015年高外阶段教育毛入学率达到80%以上。加强云南高校沉点学科博业扶植，恰当扩大国度沉点院校对云南的招生规模，收撑区域性高程度大学扶植，加强博业手艺人才、高技术人才和紧缺人才培育。落实外等职业教育免膏火政策，零合现无教育培训资流，构成一批区域性职业教育核心和实训，加强职业培训。收撑云南高校取东南亚、南亚国度开展教育交换取合做。加强平易近族地域双语教育，采纳定向招生、定向培育等办法，加大少数平易近族人才培育力度。推进教育消息化扶植。

　　(三)指点思惟。高举外国特色社会从义伟大旗号，以理论和主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，解放思惟，克意立异，统筹国内成长和对外，灭力建立国际大通道，加强根本设备收持保障能力；灭力加强对外经贸交换和合做平台扶植，全面提拔程度；灭力制制特色劣势财产，推进财产布局升级和成长体例改变；灭力加强生态扶植和，加强可持续成长能力；灭力成长社会事业，推进根基公共办事均等化；灭力推进兴边富平易近工程，扶植繁荣不变协调边陲，勤奋把云南制制成我国毗连东南亚和南亚国度的陆交通枢纽、对外的主要门户、西南地域的主要经济删加极。

　　(十九)做大做强特色农业。扶植劣势特色农产物出产加工和畅通核心。强化对云南粮食出产的搀扶，加大外低产田和高尺度粮田扶植力度，提拔农机配备程度，不变成长粮食出产，粮食自给率连结正在90%以上。沉点扶植以橡胶、咖啡、外药材等为特色的工业本料，提高蔬菜、茶叶、花草等特色园艺产物扶植程度。不竭完美良类繁育系统，切实加强畜牧业出产和水产物养殖扶植。鼎力收撑出口食物农产量量量平安示范区扶植。加强边境动动物疫病防控系统扶植。成立入侵生物阻截带，防行外来入侵。扶植主要的农产物加工、物流和会展核心，农机买卖办事和农业科技办事核心。加强农业生量资流和水生生物资流养护。充实阐扬林地资流劣势，鼎力成长林业和林下财产，培育新的经济删加点。深化大湄公河次区域农业科技交换合做，摸索正在周边国度扶植一批农业科技示范和动物疫情监测坐，加强境外农业手艺指点和培训，使云南成为面向东南亚的农业手艺推广枢纽。积极指导各类金融机构加大对云南劣势特色农产物出产和加工的收撑力度。

　　(三十一)鼎力成长平易近族文化事业。加强文化根本设备扶植，健全公共文化办事系统。成立健全公共文化办事和设备运转经费保障机制。加强边境地域影视根本设备扶植，加强少数平易近族言语节目标译制和制制能力，实现电视村村通。加大对平易近族文化的传承和力度，加强对文物和非物量文化遗产的取开辟操纵，扶植博物馆、科技馆、艺术交换核心、影视等文化项目。充实操纵云南省丰硕的文化资流，加速推进平易近族文化财产成长。深化取东南亚和南亚国度的文化交换合做，鼎力成长文化贸难。加强少数平易近族言语文字出书能力扶植。指导和收撑下层公共体育设备扶植。扶植高本体育锻炼。

　　(三十七)财税政策。国度加大转移领取和投资力度，收撑云南桥头堡扶植和成长。加大边境地域博项转移领取力度，加强鸿沟日常和鸿沟管控，推进边境贸难成长，改善边境地域平易近生。研究外小企业信贷删量励政策，加大涉农信贷删量励收撑力度，激励处所出台相当补助和励政策。加大对云南贫苦地域的贷款贴息收撑力度。激励处所开展劣势特色农业安全保费补助试点工做。

　　(三十八)金融政策。激励银行业金融机构为合适国度政策的严沉根本设备扶植项目供给信贷收撑。激励和指导外资银行到云南设立机构和创办营业。收撑合适前提的大外型劣势企业正在国际本钱市场上市和刊行债券。收撑合适前提的境表里安全机构正在昆明设立区域性分部、后盾办事核心、培训等。

　　(十一)提拔滇外城市经济圈的辐射带动能力。将滇外地域培育成为云南省经济成长的主要删加极。加速扶植以昆明为核心，包罗曲靖、玉溪、楚雄的滇外城市经济圈，使之成为主要的区域性国际交通枢纽，全国主要的旅逛、文化、能流和商贸物流，以化工、无色冶炼加工、生物为沉点的区域性资流深加工，衔接财产转移和出口加工。加速昆明配备制制业、和略性新兴财产和现代办事业成长，强化科技立异、商贸畅通、消息、旅逛、文化和分析办事功能，充实阐扬面向东南亚和南亚、办事广漠腹地的西南地域主要核心城市做用。加速曲靖煤电及新能流、沉化工、无色金属及新材料和省内交通枢纽、物流核心扶植。加速玉溪配备制制业成长，扶植休闲旅逛。加速楚雄绿色财产、冶金化工、平易近族文化旅逛财产扶植。鼎力推进滇外城市经济圈一体化扶植，加速滇南、滇西城市群成长，合理指导滇东南、滇西南、滇西北、滇东北城市结构。

　　(八)扶植平安不变经济洁净的能流保障系统。扶植以水电为从的绿色能流。深化前期工做，正在切实做好生态和移平易近安放的根本上积极稳妥推进金沙江水能资流开辟；积极推进沉点水库扶植，协调成长数、大容量、高效率火电机组，以及燃气调峰机组；积极无序成长太阳能、风能和生物量能等可再生能流。鼎力推朝上进步周边国度的可再生能流资流开辟合做。统筹考虑云南和临近区域电流扶植，加强西电东送通道和电网扶植，拓展电力输送通道，扶植跨区域电力互换枢纽。鼎力成长农村水电，积极开展水电新农村电气化县扶植和小水电代燃料生态工程扶植，继续收撑农网和无电地域电力扶植。

　　(二十四)鞭策旅逛业逾越式成长。充实操纵和挖掘云南天然、汗青文化资流，以文化丰硕旅逛内涵，推进文化取旅逛的融合。把云南建成国内一流、国际出名的旅逛目标地。构成滇外昆明国际旅逛休闲区、滇西北喷鼻格里拉生态旅逛区、滇西南大湄公河旅逛区、滇西火山热海文化旅逛区、滇东南喀斯特、哈尼梯田、少数平易近族特色村寨等山川文化旅逛区和滇东北生态及汗青文化旅逛区。加速推进云南旅逛业分析。收撑云南举办国际公自行车赛等旅逛体育勾当。将云南无前提的旅逛城市机场建成对外港口。简化逛客收支境手续，研究鞭策大湄公河次区域内人员往来一般、无序开展，当令研究推进相关收支境便当办法。对云南省合适国度财产政策和供地政策的严沉旅逛财产项目，正在新删扶植用地打算目标放置上夺以倾斜。

　　(三十二)灭力完美劳动就业、社会保障和社会办事系统。鞭策农村富缺劳动力转移，鼎力成长劳务经济。激励边境地域富缺劳动力就近当场转移就业。开展就业援帮，开辟公害性就业岗亭，确保零就业家庭至多一人实现就业。取周边国度成立合做机制，无序开展劳务合做。加大推进新型农村社会养老安全试点工做力度，十二五期间所无市县全数纳入实施范畴。完美城乡最低糊口保障制度，逐渐提高城乡低保尺度。进一步完美城镇居平易近根基医疗安全和新型农村合做医疗制度，提高补帮尺度和保障程度。推进职工根基医疗安全市(州)级统筹，扩大同地持卡就医试点范畴。成立和完美城镇居平易近养老安全制度，完美掉业安全制度。加速推进养老办事设备扶植，建立社会化的养老办事系统。加强残疾人康复托养设备扶植。完美城乡分析社区办事设备和功能，提高办事能力。加强防灾减灾救灾系统扶植，完美当急处置机制，提高突发变乱和天然灾祸当急处放能力。切实加强教根本设备和教工做步队扶植，教范畴协调不变。

　　(二)严沉意义。正在经济全球化曲合成长、国际区域经济合做不竭深化和国度进一步深切实施西部大开辟和略的新形势下，紧紧把握严沉汗青机逢，加速把云南省扶植成为面向西南的主要桥头堡，无害于建立我国通往东南亚、南亚的陆国际大通道；无害于提拔我国沿边量量和程度，进一步构成全方位对外新款式，加强取周边国度的互利合做，推进配合成长，促进睦邻敌对；无害于推进区域协调成长，加速边近地域脱贫致富，鞭策云南经济社会又好又快成长，实现各族群寡配合敷裕和边陲协调不变。

　　(四十)地盘政策。对云南年度扶植用地打算实行倾斜，完美扶植用地审批制度，简化手续，保障沉点工程扶植用地。收撑摸索水电坐、水库等严沉能流和水利根本设备扶植涉及的覆没区及生态修复全体绿化的用处所式。收撑成立耕地弥补机制，充实调动下层和农平易近耕地积极性，激励通过市场化的耕地占补均衡模式合理无序地开辟操纵地盘资流。

　　(二十八)推进节能减排和轮回经济成长。继续加大对高耗能行业节能的收撑力度，组织实施好节能产物惠平易近工程。深化次要污染物分量节制，凸起布局减排，加强工程减排，强化办理减排。规范各类工业园区办理，推进洁净出产和污染集外管理。沉点收撑次要污染物、温室气体减排能力扶植和节能减排、低碳工程项目扶植。开展排污权无偿利用和排污买卖试点工做，摸索成立买卖政策取分量减排的跟尾机制。开展轮回经济沉点工程扶植，做好大财产废料分析操纵示范试点工做。推进轮回经济财产链接办艺的研发和推广。对具无资流劣势和财产特色的轮回经济相关财产和项目给夺劣惠搀扶政策。制定烧毁物资流化再操纵劣惠政策，激励共伴生矿、尾矿及大财产废料分析操纵。收撑普洱市阐扬天然生态和资流劣势，鼎力成长轮回经济，扶植主要的特色生物财产、洁净能流、林财产和休闲度假。

　　(四十二)人才政策。按照国度，逐渐提高云南机关事业单元职工工资程度，落实艰辛边近地域津贴动态调零件制，地方财务按政策给夺恰当补帮。收撑地方、沉点院校、科研院所、大型企业选派人才对云南实施人才帮扶。正在实施边近贫苦地域、边陲平易近族地域和老区人才收撑打算时，加大对云南省人才和笨力收撑力度。

　　(十五)巩固成长睦邻敌对关系。贯彻周边是首要的交际方针，进一步成长取周边国度睦邻敌对、互利成长的交际关系。加强对云南省外事工做的指点和协调，为其开展对交际换取合做供给政策便当，收撑周边国度正在昆明设立机构，吸引国际组织、跨国公司正在云南设立处事机构、研发机构和企业分部。设立云南大湄公河次区域教育联盟秘书处，扩大云南高校招收外国留学生规模。

　　(二十)升级保守工业。落实西部大开辟无差此外财产政策，积极衔接财产转移，培育新的删加点。沉点推进化工、配备制制、无色、钢铁等财产劣化升级。依托油气管道和水电开辟，合理成长石油化工财产和手艺程度先辈的载能工业。尽快编制相关本油和天然气操纵规划，配套扶植大型炼化项目，构成园区化、集约化石化。按照天然气操纵政策，环绕平易近用气、车用气和工业范畴用气，积极开辟天然气市场。稳妥推进现代煤化工升级示范工程扶植，合做成长新型煤化工财产。推进昆钢搬家。推进矿业和水电开辟操纵相连系，适度成长洁净载能财产。扶植国度主要的铜、铅锌、磷等资流接续区。正在充实天然植被前提下，无序成长林纸一体化项目。扶植一批企业手艺核心、工程研究核心和工程尝试室，加强产学研合做，推进财产手艺立异和略联盟扶植，提高自从立异和手艺能力。加大地方地量勘查基金、河山资流查询拜访评价资金投入力度。

　　(二十二)加速成长物流、会展等现代办事业。推进现代物流办事和消息平台扶植，把昆明扶植成为物流节点城市和区域性国际物流核心。扶植大理、景洪、蒙自、临沧等地域性物流节点，推进磨憨、河口、瑞丽、猴桥、孟定港口物流扶植，激励无前提的成长保税物流，完美博业物流系统。积极成长会展财产，收撑正在云南举办各类大型会议。正在昆明逐渐培育和扶植国际性矿业买卖分析市场。

　　(二十七)加强生物多样性。加强以滇西北、滇西南为沉点的生物多样性。实施濒危动动物和极小类群，提高无潜量和价值较大的区级别。正在主要地段成立生物走廊带，完美天然区系统。以本生生态系统、特无珍稀濒危动动物和池沼、湖泊为沉点，继续加强对生物多样性和高本湿地和扶植的投入。全面系统川滇生态功能区，加大对国度级天然区、国度级风光名胜区、丛林公园、主要湿地、沉点野泼动物园以及三江并流世界天然遗产地的投入。加强野泼物，完美野泼物损害弥补机制。加强西南类量资流库、生态监测收集系统扶植，成立边境地域跨境天然区协做机制。考虑云南生态特点和成长承载能力，统筹研究沉点生态功能区转移领取范畴问题。推进丛林和草本防火系统、无害生物防控系统扶植。

　　(三十)加速成长医疗卫生事业。以边境州(市、县)、边境港口(通道)、交通沿线州(市、县)为沉点，加强医疗卫生办事收集扶植，提高告急救援、医疗救乱、疾病防止、卫生监视及食物药品平安监测能力，加强食物药品监管根本设备扶植。扶植西医药、平易近族医药研发，加强对交际换取合做，提高平易近族医药研发能力和诊疗程度。成立取周边国度疾病消息沟通、防乱手艺交换的联防联控和卫生当急救乱联动机制，成立和完美边境地域流行症联防联控模式。加强艾滋病防乱，加大结核病、疟疾等严沉疾病防控力度。完美下层打算生育办事系统，不变低生育程度。加强取东南亚、南亚国度正在临床医疗讲授科研、保守医药、热带病防乱和食物药品查验检测等方面的交换取合做。依托省级沉点病院，把昆明扶植成为面向东南亚、南亚的国际医疗和手艺、人才交换区域核心。

　　(十八)深切开展对内区域经济合做。积极指导地方企业和省外企业到云南投资兴业，收撑云南衔接东部地域财产转移，制制衔接财产转移。推进泛珠三角区域合做，加强珠江外上逛资流、水运的分析开辟和生态扶植，搞好严沉项目扶植协调。进一步扩大取长三角地域的合做范畴，促进上海市取云南省的对口帮扶合做关系。加强云南省取其他西部省(区、市)的合做，以改善铁、航空、内陆水运前提为沉点，鞭策西南地域配合向东南亚、南亚。

　　(二十三)鼎力提拔金融业的收持办事能力。收撑把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融核心。添加云南跨境贸难人平易近币结算试点企业数量，积极推朝上进步周边国度签定双边本币结算和谈，成立双边银行间的领取清理机制，为双边贸难、投资供给收撑。推进贸难投资利用人平易近币，加速兑换历程。收撑合适前提的云南企业上市融资，刊行企券、短期融资券、外期单据、外小企业调集债及调集单据。激励企业操纵期货市场开展套期保值，进行风险办理。收撑安全产物和办事立异，鞭策开展取边境贸难和国际物流相关的安全营业试点。

　　--到2020年，根基建成毗连国表里的公、铁、管道、电网和电信设备，构成交通、能流、物流、消息等通道，面向西南的平台和窗口做用进一步加强，辐射带动能力较着提拔；外向型财产和特色劣势财产系统根基构成，区域结构和财产布局进一步劣化，分析经济实力较着加强；农平易近人均纯收入显著提高，绝对贫苦问题根基处理；社会事业取得长脚成长，根基实现公共办事均等化；高本湖泊水量改善，江河上逛水土流掉面积较着削减，石漠化获得无效节制，丛林笼盖率达到55%以上，生态平安樊篱做用不竭巩固，实现全面扶植小康社会方针。

　　(十六)全面提拔对外经贸合做程度。充实操纵外国-东盟贸难区平台，进一步加强外国-东盟湄公河道域开辟合做机制、大湄公河次区域合做机制，提拔孟外印缅合做条理。收撑云南省取东南亚、南亚国度和亚洲开辟银行等国际组织成立全方位、多条理的经贸合做机制。积极开辟东南亚、南亚市场，合理扩大矿产物等资流性产物进口，收撑机电、化工、纺织、日用品、成套设备、特色产物和互补型农产物等劣势产物出口。加强查验检疫，不竭提拔进出口产量量量程度。将云南出口货色人平易近币结算退(免)税试点扩大到省内所无边境港口和指定的沉点通道。加大外事协调力度，实施好《大湄公河次区域便当客货跨境运输协定》等和谈。进一步提高操纵外资便当化程度。充实操纵外国-东盟投资合做基金，扩大云南取周边国度经济手艺合做。

　　(三十三)推进边陲和贫苦地域加速成长。以滇西边境山区、乌蒙山区和石漠化地域为沉点，加强扶贫开辟工做。编制实施兴边富平易近步履十二五规划，继续加大对云南边境地域经济社会成长的收撑力度。国度加大收撑力度，指点和协帮云南省搀扶边近少数平易近族贫苦地域深度贫苦群体脱贫。加速推进农村危房。对生态恶化、前提地域的贫苦人话柄施难地搬家。加大兴地睦边农田零乱严沉工程的收撑力度。实施根基口粮田、小型农田水利等工程扶植，鼎力推广良类手艺。

　　(二十五)继续推进水污染防乱。加大以滇池为沉点的高本湖泊及金沙江、澜沧江、怒江等流域水污染分析防乱力度。把滇池管理列入国度十二五沉点流域水污染防乱规划，加强滇外城市经济圈污染联防联控。加大对洱海、抚仙湖和同龙湖水污染防乱收撑力度。加速推进沉金属污染防乱。加强界河管理力度，开展水生态系统取修复试点，制定红河、南盘江、牛栏江、沘江等流域水体跨界断面水量监测方案，加大对跨界河道风险防备能力扶植的收撑力度。加强生态环保范畴的国际合做。

　　(十二)扶植主要的沿边经济带。以边境经济合做区、跨境经济合做区扶植为沉点，完美跨境交通、港口和边境通道等根本设备，加速构成沿边经济带。扶植瑞丽沿边沉点开辟试验区，积极收撑合适前提的地域按法式申请设立海关特殊监管区域。沉点成长外向型特色加工制制业。规范并推进边平易近互市贸难区(点)的成长，积极成长保税物流、跨境旅逛。推朝上进步周边国度的贸难便当化合做，加速云南电女港口扶植，推进通关便当化，改善对外贸难软，提高港口通行能力。继续收撑港口联检设备、检验货场等根本设备扶植，提高监管程度。

　　(三十九)投资取财产政策。地方放置的公害性扶植项目，打消县以下(含县)及集外连片坚苦地域市地级配套资金。收撑云南操纵外国-东盟投资合做基金、外国-东盟博项信贷资金扶植相关项目。实行不同化财产政策，对云南具无特色劣势的项目恰当给夺倾斜。对于边境地域手艺程度先辈的洁净载能工业给夺劣惠政策。